Дело № 5-48/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания г. Прокопьевск ДД.ММ.ГГГГ Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А., при секретаре Усольцеве А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КРФобАП, в отношении индивидуального предпринимателя Белокопытовой Н.В., У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Белокопытова Н.В. в продуктовом магазине, расположенном по адресу: <адрес>, допустила нарушения санитарных норм и эпидемиологических требований: - предприятие торговли не обеспечено централизованной подачей холодной воды; - магазин не канализован; - текущий ремонт помещений не проводился, санитарно-техническое состояние торгового зала и подсобного помещения не удовлетворительное, стены грязные, линолеум рваный; - освещенность на рабочих местах не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» и составляет в торговом зале 138-144 лк при ДУ 300 лк, в подсобном помещении – 39-42 лк при ДУ 75 лк; - светильник в подсобном помещении не обеспечен защитной арматурой; - помещения разделены без учета поточности, не исключены встречные потоки продовольственных товаров и посетителей; - нет туалета для персонала, пользуются надворным общественным. Индивидуальный предприниматель Белокопытова Н.В., привлекаемая к административной ответственности, согласна с тем, что указанные нарушения имеют место, суду пояснила, что освещенность на рабочих местах обеспечена- установлены лампы, проводят текущий ремонт помещений, светильник в подсобном помещении установили с защитной арматурой. Поточность в магазине невозможно установить, так как помещение перестроено из однокомнатной квартиры. Канализировать помещение своими силами она не сможет. Ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе Лукина В.П. подтвердила, что до настоящего момента выявленные нарушения в полном объеме не устранены, необходим продолжительный срок для осуществления ремонта и приобретения необходимого оборудования. Просит приостановить деятельность продуктового магазина на срок 90 суток. Согласно ст. 2.1. КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья. В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Пунктом 3.1. «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» СП 2.3.6.1066-01, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 года № 23, предусмотрено, что стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Качество воды в организациях торговли должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения (п. 3.2. СП 2.3.6.1066-01). Согласно п. 3.9. СП 2.3.6.1066-01 все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 кв.м., оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными. В соответствии с п. 4.8. СП 2.3.6.1066-01 светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт. В силу п. 5.2. СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей. Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости (п. 10.8. СП 2.3.6.1066-01). В соответствии с п. 4.2 «Гигиенических требований к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 года № 34, освещенность в торговом зале магазина должна составлять 300 лк, в подсобном помещении – 75 лк. Факт нарушения ИП Белокопытовой Н.В. требований действующих санитарных норм и эпидемиологических требований объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями лица, привлекаемого к административной ответственности. Белокопытова Н.В. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации (л.д. № Нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит Белокопытовой Н.В. на праве собственности. Вина ИП Белокопытовой Н.В. в нарушении требований действующих санитарных правил, гигиенических нормативов и правил организации противоэпидемиологических мероприятий подтверждается актом проверки соблюдения требований в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. №). Акт подписан ИП Белокопытовой Н.В. Из протокола измерений освещенности помещений магазина по <адрес>, в <адрес> следует, что в торговом зале освещение составляет 138-144 лк, в подсобном помещении – 39-42 лк (л.д. №). В соответствии с заключением врача-эксперта освещенность на рабочих местах не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (л.д№). Также, вина ИП Белокопытовой Н.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором отражены допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований (л.д. №). Протокол об административном правонарушении подписан ИП Белокопытовой Н.В., указано на согласие с выявленными нарушениями и обязательство устранить в назначенный срок. С 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ наложен временный запрет на деятельность продуктового магазина ИП Белокопытовой (л.д. №). Кроме того, в судебном заседании ИП Белокопытова Н.В. подтвердила, что указанные нарушения имели место, она согласна с протоколом об административном правонарушении, принимает меры к устранению выявленных нарушений. Таким образом, вина индивидуального предпринимателя Белокопытовой Н.В. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ИП Белокопытова Н.В. имела возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению. Таким образом, ИП Белокопытовой Н.В. были нарушены требования п.п. 3.1, 3.2, 3.9, 4.8, 5.2, 10.8 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» СП 2.3.6.1066-01, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 года № 23, п. 4.2 «Гигиенических требований к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 года № 34. Своими действиями индивидуальный предприниматель Белокопытова Н.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4. КРФобАП, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание индивидуальным предпринимателем вины, принятие мер к устранению допущенного нарушения. Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация продуктового магазина с выявленными нарушениями требований санитарных правил, гигиенических нормативов и правил организации противоэпидемиологических мероприятий не обеспечивает безопасные условия осуществления торговой деятельности и реализации продуктов питания, что создает непосредственную угрозу здоровью покупателей и работников магазина, может послужить причиной возникновения массовых пищевых отравлений. В связи с чем, суд считает, что применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой, необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Учитывая пояснения ИП Белокопытовой Н.В. о сроках устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым приостановить эксплуатацию продуктового магазина на срок 90 суток. При этом суд принимает во внимание, что права индивидуального предпринимателя не будут нарушены, т.к. в силу закона на основании ходатайства ИП Белокопытовой Н.В. возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, суд П О С Т А Н О В И Л: Индивидуального предпринимателя Белокопытову Н.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КРФобАП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности продуктового магазина, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток. Срок приостановления деятельности исчислять с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Разъяснить, что суд на основании ходатайства индивидуального предпринимателя Белокопытовой Н.В. может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления. Судья: Т.А. Герасимчук