Дело № 5-47/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания г. Прокопьевск ДД.ММ.ГГГГ Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А., при секретаре Усольцеве А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КРФобАП, в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Мезенцева А.М., У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – директором Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>») Мезенцевым А.М. при хранении пестицидов в гараже, расположенном по адресу: <адрес>, были нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при следующих обстоятельствах. В ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «<данные изъяты>» Мезенцевым А.М. были приобретены в ООО «Сельхозхимия» г. Кемерово пестициды: Гербитокс в количестве 10л., Танрек в количестве 1л., Торнадо в количестве 30л. Документы на вышеуказанные пестициды не сохранились. ООО «Чжунсяо» в 2011 году деятельность по выращиванию сельскохозяйственной продукции не осуществляло, так как не было квот на привлечение иностранной рабочей силы. Полученные пестициды хранились в гараже, принадлежащем Мезенцеву А.М. на праве личной собственности, расположенном в непосредственной близости от жилья, не предназначенном для этих целей, не имеющем заключения органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора, подтверждающего соответствие склада и условий хранения в нем требованиям п.п. 2.5, 5.2 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Приобретенные пестициды директор ООО «<данные изъяты>» Мезенцев А.М. планировал и применил в ДД.ММ.ГГГГ года на земле, принадлежащей К. на праве собственности согласно свидетельству на право собственности на землю, выданному распоряжением администрации Прокопьевского района № ДД.ММ.ГГГГ, рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ, на площади <данные изъяты> га. На обработанной земле выращивание сельскохозяйственной продукции не осуществлялось. Мезенцев А.М., имевший контакт с пестицидами, не проходил обучение по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случае отравления пестицидами, не проходил медицинский осмотр на допуск к работе с пестицидами. Применение пестицидов проводилось без предварительного обследования сельскохозяйственных угодий. Отсутствуют документы по регистрации работ с пестицидами. По окончании работ с пестицидами не была проведена инвентаризация с составлением акта. В органы санитарно-эпидемиологического надзора Мезенцев А.М. по вопросам получения заключения на временное хранение, применение пестицидов не обращался. Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, – директор ООО «<данные изъяты>» Мезенцев А.М. согласен с тем, что указанные нарушения имеют место, суду пояснил, что в будущем будет соблюдать все необходимые меры по получению и использованию пестицидов. Вину в правонарушении признает. Ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе Перцев Н.А. подтвердил, что до настоящего момента выявленные нарушения в полном объеме не устранены. Мезенцеву необходимо пройти обучение по вопросам безопасного обращения с пестицидами. Просит привлечь должностное лицо к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КРФобАП, размер штрафа определить на усмотрение суда. В силу п. 1 ст. 2.1. КРФобАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФобАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4. КРФобАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с приложением к ст. 2.4. КРФобАП под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных несут административную ответственность как должностные лица. Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КРФобАП, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья. В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 2.5. СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2010 года № 17, хранение пестицидов и агрохимикатов должно осуществляться в помещениях, специально предназначенных для этих целей. Хозяйствующие субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны обеспечить: - соблюдение действующего законодательства Российской Федерации в области охраны труда; - соблюдение установленных регламентов и условий хранения, транспортировки, реализации и применения указанных средств; - обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами; - своевременное прохождение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работающих с препаратами; - соответствующую организацию медико-профилактического и санитарно-бытового обслуживания работающих с препаратами (п. 2.6. СанПиН 1.2.2584-10). В силу п. 2.19. СанПиН 1.2.2584-10 применение пестицидов и агрохимикатов в сельскохозяйственном производстве проводится только после предварительного обследования сельскохозяйственных угодий (посевов, производственных помещений). Все работы по применению пестицидов регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя работ и должностных лиц организаций, где проводились указанные работы. Эти записи являются основанием при проверке качества работ, анализе динамики остаточных количеств пестицидов в сельскохозяйственной продукции и объектах окружающей среды, заполнении изготовителем (поставщиком) продукции документа о ее качестве при отгрузке продовольственного сырья и пищевой продукции на реализацию (п. 2.23. СанПиН 1.2.2584-10). Согласно п. 5.20. СанПиН 1.2.2584-10 ежегодно, по окончании сезона обработок, проводят инвентаризацию оставшихся пестицидов и агрохимикатов с составлением акта. Факт нарушения должностным лицом – директором ООО «<данные изъяты>» Мезенцевым А.М. требований действующего санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей при хранении, перевозке, применении пестицидов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями должностного лица, привлекаемого к административной ответственности. ООО «<данные изъяты>» является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. №). Мезенцев А.М. является директором ООО «<данные изъяты>», имеет право действовать от имени юридического лица без доверенности. Основным видом экономической деятельности ООО «<данные изъяты>» является растениеводство (л.д. 9 оборот), дополнительно – предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных услуг, торговля сельскохозяйственным сырьем и живыми животными, фруктами, овощами и картофелем (л.д. №). Земельный участок используется на основании свидетельства на землю серии № (л.д. №). Вина должностного лица – директора ООО «<данные изъяты>» Мезенцева А.М. подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором отражены допущенные нарушения требований действующего санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей при хранении, перевозке, применении пестицидов (л.д. №). Протокол об административном правонарушении подписан Мезенцевым А.М., указано на признание им вины. Также, вина Мезенцева А.М. подтверждается его письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года им были закуплены пестициды: Торнадо - 30л., Гербитокс - 10л., Танрек - 1л., препараты были использованы на земле на площади 6 га для борьбы с сорными растениями, препараты хранились в автогараже в железном ящике под замком, обследование сельхозугодий не проводилось, инвентаризация пестицидов не проводилась, за получением заключения на место хранения пестицидов не обращался (л.д. №). Кроме того, в судебном заседании Мезенцев А.М. подтвердил, что указанные нарушения имели место, он согласен с протоколом об административном правонарушении, принял меры к устранению выявленных нарушений. Таким образом, вина директора ООО «<данные изъяты>» Мезенцева А.М. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что Мезенцев А.М. имел возможность для соблюдения требований действующего санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей при хранении, перевозке, применении пестицидов, но им не были приняты все возможные меры по их соблюдению. Таким образом, должностным лицом – директором ООО «<данные изъяты>» Мезенцевым А.М. были нарушены требования п.п. 2.5., 2.6., 2.19., 2.23., 5.20. «СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2010 года № 17. Своими действиями должностное лицо – директор ООО «<данные изъяты>» Мезенцев А.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3. КРФобАП, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание должностным лицом вины, раскаяние, принятие мер к устранению допущенного нарушения. Принимая во внимание существо административного правонарушения, а также обстоятельства его совершения, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. При определении размера административного штрафа суд принимает во внимание материальное положение Мезенцева А.М. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, суд П О С Т А Н О В И Л: Должностное лицо – директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> Мезенцева А.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КРФобАП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Сумма административного штрафа подлежит зачислению на счет: УФК по Кемеровской области (У Роспотребнадзора по Кемеровской области) Счет № 40101810400000010007 ИНН 4205081760 БИК 043207001 КПП 420501001 ОКАТО 32437000000 ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово КБК 141 1 16 28000 01 0000 140 Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления. Судья: Т.А. Герасимчук