Дело № 5-55/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора Прокопьевского района Данченко Е.А.,

при секретаре Ивакиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КРФобАП, в отношении Открытого акционерного общества «<данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Открытое акционерное общество «<данные изъяты> при эксплуатации ленточных конвейеров UG-2 №, 2ПТ-120 №, № по конвейерному стволу пл. 70 допущены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

– на станции посадки на ленточный конвейер UG-2 № промежуток между перекрытием под средней частью ленты и ленточным полотном заполнен горной массой (заштыбован), что создаёт угрозу жизни и здоровью людей, так как может привести к возгоранию ленточного полотна и травмированию людей на ленточном конвейере;

– в районе ПК 117, 149 имеются отслоения горной массы со стороны ходового отделения по конвейерному стволу пл. 70., что создаёт угрозу жизни и здоровью людей, так как может привести к обрушению отслоившейся горной массы и травмированию людей, находящихся в горной выработки, передвигающихся на ленточном конвейере;

– заштыбован хвостовой барабан ленточного конвейера UG-2 № по конвейерному стволу пл. 70., что создаёт угрозу жизни и здоровью людей, так как может привести к порыву ленточного полотна, возгоранию ленточного полотна и травмированию людей на ленточном конвейере;

– не в полном объёме заполнены ёмкости водяного заслона, установленного на ПК 132 по конвейерному стволу пл. 70., что создаёт угрозу жизни и здоровью людей при аварийной ситуации, так как недостаточное количество воды в заслоне не обеспечивает локализацию возможного взрыва в выработке;

– в районе ПК 170 на ленточном конвейере UG-2 №, расположенном по конвейерному стволу пл. 70., отсутствуют металлоконструкции (прогоны) става конвейера на протяжении 5 метров, что создаёт угрозу жизни и здоровью людей, так как может привести к травмированию людей при езде на ленточном конвейере;

– не огражден вал приводного барабана ленточного конвейера UG -2 № по конвейерному стволу пл. 70., что создаёт угрозу жизни и здоровью людей при движении вдоль конвейера и при его обслуживании (открыт свободный доступ);

– отсутствует заземление приводного двигателя ленточного конвейера UG -2 № по конвейерному стволу пл. 70., что создаёт угрозу жизни и здоровью людей, так как может привести к травмированию электрическим током обслуживающего персонала;

– не закреплено ограждение натяжного устройства ленточного конвейера 2ПТ-120 № с неходовой стороны, по конвейерному стволу пл. 70., что создаёт угрозу жизни и здоровью людей, так как может привести к травмированию обслуживающего персонала;

– на пускателе ПВИ-125, предназначенном для управления и защиты электродвигателя натяжной лебёдкой ленточного конвейера 2ПТ-120 №, расположенной по конвейерному стволу пл. 70., отсутствует надпись, указывающая включаемую установку, а так же расчётную величину уставки срабатывания максимальной токовой защиты, что создаёт угрозу жизни и здоровью людей, так как может привести к выходу из строя эл. пусковой аппаратуры, возгоранию кабельной продукции при возникновении короткого замыкания;

– журнал записи осмотра, ремонта ленточных конвейеров 2ПТ-120 №, № и UG-2№, расположенных по конвейерному стволу пл. 70., ведётся с отступлением от требований нормативных документов, а именно: не производится ежемесячный осмотр ленточных конвейеров 2ПТ-120 №, № и UG-2№ механиком участка, что создаёт угрозу жизни и здоровью людей, так как может привести к разрушению технического устройства и травмированию людей из-за невыполнения регламента технического обслуживания;

– отсутствует руководство по эксплуатации ленточного конвейера 2ПТ-120 №, расположенного по конвейерному стволу пл. 70., что создаёт угрозу жизни и здоровью людей, так как эксплуатация и обслуживание ленточного конвейера выполняется без учета требований завода-изготовителя.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ОАО «<данные изъяты>» – Лупий М.Г. действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласен с тем, что указанные нарушения имеют место, в настоящее время нарушения устранены. Для запуска конвейера необходимо окончание следствия, полагает, что достаточный срок 10 суток.

И.о.главного государственного инспектора Киселевского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Бубликов Ю.И. подтвердил, что в ходе проведения внеплановой проверки по факту несчастного случая на производстве со смертельным исходом были установлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего момента не представляется возможным проверить устранение нарушений, так как проводится еще следствие по факту несчастного случая. Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью работников, просит назначить ОАО «<данные изъяты>» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточных конвейеров UG -2 №, 2ПТ-120 №, № по конвейерному стволу пл. 70 шахты <данные изъяты>» на срок 90 суток.

Согласно ст. 2.1. КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

В силу п. 61 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 05.06.2003 года №, эксплуатация и обслуживание машин, горношахтного оборудования, приборов и аппаратуры, а также их монтаж, демонтаж и хранение должны осуществляться в соответствии с требованиями технологических инструкций, разработанных на основании технической документации заводов-изготовителей, с учетом производственных условий и требований настоящих Правил.

В соответствии с п. 63 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03 движущиеся части оборудования, если они представляют собой источники опасности, должны быть ограждены, за исключением частей, ограждение которых невозможно из-за их функционального назначения (рабочие органы и системы подачи забойных машин, конвейерные ленты, ролики, тяговые цепи и др.).

Если машины или их исполнительные органы, представляющие опасность для людей, не могут быть ограждены (передвижные машины, конвейеры, канатные и монорельсовые дороги, толкатели, маневровые лебедки и др.), должна быть предусмотрена предупредительная сигнализация о пуске машины в работу.

Ограждения должны поставляться комплектно с техническим устройством или предусматриваться проектом.

Работа технических устройств со снятым или неисправным ограждением запрещается.

Ограждение движущихся частей должно быть стационарным. Применение съемных защитных и ограждающих конструкций допускается, если по техническим или технологическим причинам установка стационарного ограждения невозможна.

Согласно п. 116 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03 способы и приемы ведения горных работ и поддержания выработок должны исключать обвалы и обрушения горных пород в рабочем пространстве. Проводимые горные выработки должны быть своевременно закреплены и содержаться весь срок эксплуатации в соответствии с требованиями проектов и паспортов. Запрещается ведение горных работ без утвержденного паспорта, а также с отступлениями от него.

Запрещается работа при заштыбованном конвейере (п. 387 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03,

В соответствии с п. 388 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03 текущий осмотр конвейера, аппаратуры управления, роликов, натяжных и загрузочных устройств, ленты и ее стыков, а также устройств, обеспечивающих безопасность эксплуатации конвейера (тормозных устройств, средств улавливания ленты и т.п.), должен производиться ежесменно обслуживающим персоналом.

Осмотр и проверка работы аппаратуры управления и защиты (датчиков схода и пробуксовки ленты, уровня загрузки, экстренной остановки и др.), устройств, обеспечивающих безопасность эксплуатации конвейеров (тормозов, ловителей ленты, блокировки ограждений и др.), средств противопожарной защиты и наличия воды в противопожарном ставе должны производиться один раз в сутки механиком участка или специально назначенным лицом.

Ежемесячно стационарные конвейеры должны осматриваться механиком участка.

Перед вводом в эксплуатацию, а в процессе эксплуатации один раз в год специализированная наладочная организация должна производить ревизию и наладку стационарных конвейерных линий.

В силу п. 481 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03 каждый коммутационный аппарат, комплектное распределительное устройство (КРУ), силовой вывод станции управления должны быть обозначены четкой надписью, указывающей включаемую установку или участок, а также расчетную величину уставки срабатывания максимальной токовой защиты.

Заземлению подлежат металлические части электротехнических устройств, нормально не находящихся под напряжением, но которые могут оказаться под напряжением в случае повреждения изоляции, а также трубопроводы, сигнальные тросы и др., расположенные в выработках, где имеются электрические установки и проводки (п. 551 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03).

В соответствии с п. 583 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03 количество и вид технических средств противопожарной защиты, применяемые огнетушащие средства, источники и средства подачи воды для пожаротушения, запас специальных огнетушащих веществ (порошковых, пенных, газовых и др.) определяются в порядке, установленном Госгортехнадзором России.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

ОАО «<данные изъяты>» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. №), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юрилического лица (л.д. №). Основным видом деятельности ОАО «<данные изъяты>» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля (л.д. №).

ОАО «<данные изъяты>» эксплуатируется опасный производственный объект «<данные изъяты>», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Горные работы на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № (л.д. №).

Вина ОАО «<данные изъяты>» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. №).

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности, проведенной по факту несчастного случая со смертельным исходом на шахте «<данные изъяты>» дано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений (л.д. №). На эксплуатацию ленточных конвейеров UG -2 №, 2ПТ-120 №, № по конвейерному стволу пл. 70 на шахте «<данные изъяты> наложен временный запрет с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №.

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица ОАО «<данные изъяты>», несогласий не отражено. В судебном заседании законный представитель ОАО «<данные изъяты>» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами он согласен, в настоящий момент принимаются меры по устранению нарушений.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ОАО «<данные изъяты>» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

Таким образом, ОАО «<данные изъяты>» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 61, 63, 116, 387, 388, 481, 551, 583 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Своими действиями Открытое акционерное общество «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1. КРФобАП, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация ленточных конвейеров с выявленными нарушениями создаёт реальную угрозу жизни и здоровью работников, может привести к обрушению отслоившейся горной массы, травмированию людей углем, электрическим током и не огражденными движущимися частями конвейера, к возгоранию ленточного полотна, а также недостаточность мер по противопожарной безопасности не обеспечивает локализацию возможного взрыва в выработке при аварийной ситуации. В связи с чем, суд считает необходимым назначить ОАО «<данные изъяты>» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой. Кроме того, необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности подтверждается также фактом несчастного случая со смертельным исходом на шахте «<данные изъяты>

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, инспектора Южно-Сибирского управления Ростехнадзора, мнение прокурора, полагавшего, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения, и имеются основания для приостановления деятельности по эксплуатации ленточных конвейеров, суд считает необходимым приостановить деятельность ОАО «<данные изъяты>» по эксплуатации ленточных конвейеров UG -2 №, 2ПТ-120 №, № по конвейерному стволу пл. 70 на шахте «<данные изъяты> на срок 15 суток. При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ОАО «<данные изъяты>» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточных конвейеров UG -2 №, 2ПТ-120 №, № по конвейерному стволу пл. 70 на шахте «<данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, на срок 15 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: Т.А. Герасимчук