Дело N 5-1/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Прокопьевск ДД.ММ.ГГГГ Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Конкина И.В., с участием заместителя прокурора Прокопьевского района Неронова А.Ю. при секретаре Верлан О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ОАО «<данные изъяты>», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: ОАО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, сущность которого заключается в следующем: ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 00 минут при проведении внеплановой проверки в связи с несчастным случаем с тяжелым исходом, произошедшим с <данные изъяты> участка № шахты «<данные изъяты>» Г., и.о. главного государственного инспектора Киселевского территориального отдела Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Бубликовым Ю.И. на шахте «<данные изъяты>», при эксплуатации дизельгидравлических локомотивов <данные изъяты> выявлены нарушения требований промышленной безопасности, изложенные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №: Пункт 1. Дизельгидравлический локомотив DLZ-110№ эксплуатируется с многочисленными нарушениями: Пункт 1.1. Звуковое устройство неисправно, что является нарушением требований промышленной безопасности и создаёт угрозу жизни и здоровью людей, так как отсутствие предупредительного сигнала может привести к травмированию людей находящихся в выработке, где проезжает локомотив. Нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 61 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, пункт 2.4 «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99. Пункт 1.2. Отсутствует лобовое стекло, что является нарушением требований промышленной безопасности и создаёт угрозу жизни и здоровью людей, что может привести к травмированию машиниста дизелевоза при движении по горным выработкам. Нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 61 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, пункт 2.4 «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99. Пункт 1.3. Отсутствует тормозная каретка, что является нарушением требований промышленной безопасности и создаёт угрозу жизни и здоровью людей, так как может привести к самопроизвольному не управляемому движению по наклонным горным выработкам гидравлического подъемного устройства с грузом, травмированию людей и созданию аварийной ситуации. Нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 61 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, пункт 2.4 «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99. Пункт 1.4. В местах соединения гидравлических патрубков имеются многочисленные утечки масла, что является нарушением требований промышленной безопасности и создаёт угрозу жизни и здоровью людей, так как может привести к возгоранию (взрыву) дизельгидравлического локомотива и травмированию машиниста и рабочих, находящихся в выработке. Нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 61 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, пункт 2.4 «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99. Пункт 1.5. Отсутствует «Журнал осмотра, ухода, ремонта и контроля за эксплуатацией дизельного двигателя, трансмиссии и другого оборудования, нейтрализатора отработавших газов, пламегасителей, тепловой защиты и системы пожаротушения», что является нарушением требований промышленной безопасности и создаёт угрозу жизни и здоровью людей, так как это свидетельствует о халатном обслуживании оборудования и может привести к травмированию людей при перевозке людей и грузов дизельгидравлическим локомотивом, привести к разрушению технического устройства и травмированию людей из-за невыполнения регламента технического обслуживания. Нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 61 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, пункт 2.4 «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99. Пункт 1.6. Гидравлическое подъемное прицепное устройство эксплуатируется с отступлениями от руководства по эксплуатации, что является нарушением требований промышленной безопасности и создаёт угрозу жизни и здоровью людей, при движении дизельгидравлического локомотива по горным выработкам, перевозке пассажиров и грузов. Нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 61 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03. Пункт 2 Дизельгидравлический локомотив DLZ-110№ 6 эксплуатируется с многочисленными нарушениями: Пункт 2.1. Неисправны звуковые и световые сигнальные устройства, что является нарушением требований промышленной безопасности и создаёт угрозу жизни и здоровью людей, так как отсутствие предупредительного сигнала может привести к травмированию людей находящихся в выработке, где проезжает локомотив. Нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 61 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, пункт 2.4 «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99. Пункт 2.2 Отсутствует крышка на емкости системы охлаждения двигателя., что является нарушением требований промышленной безопасности и создаёт угрозу жизни и здоровью людей, так как может привести к выходу из строя системы охлаждения при попадании посторонних предметов в ёмкость, засорению системы, перегреву и возгоранию двигателя.. Нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 61 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, пункт 2.4 «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99. Пункт 2.3. Отсутствует «Журнал осмотра, ухода, ремонта и контроля за эксплуатацией дизельного двигателя, трансмиссии и другого оборудования, нейтрализатора отработавших газов, пламегасителей, тепловой защиты и системы пожаротушения», так как это свидетельствует о халатном обслуживании оборудования и может привести к травмированию людей при перевозке людей и грузов дизельгидравлическим локомотивом, привести к разрушению технического устройства и травмированию людей из-за невыполнения регламента технического обслуживания. Нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 61 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, пункт 2.4 «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99. Пункт 3. Отсутствует «Журнал контроля состояния монорельсовой дороги», что является нарушением требований промышленной безопасности и создаёт угрозу жизни и здоровью людей, это свидетельствует о халатном отношении к эксплуатируемой монорельсовой дороге и может привести к обрыву секций спецпрофиля подвесного пути от кровли выработки при движении дизельгидравлического локомотива. Нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Пункт 5.32 «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» РД 05-312-99. Выявленные нарушения являются нарушением требований промышленной безопасности и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, (угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды). Должностное лицо – и.о. главного государственного инспектора Киселевского территориального отдела Бубликов Ю.И. суду пояснил, что все перечисленные нарушения имеют место, были выявлены при расследовании несчастного случая на производстве, данные нарушения угрожают жизни людей. Представитель ОАО «<данные изъяты>» Баклушин Ю.И., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, вину ОАО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, признал полностью, пояснил, что выявленные нарушения уже устранены. Проверив материалы дела, выслушав должностное лицо, представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прокурора, полагавшего, ограничиться приостановлением деятельности на срок 70 суток, суд приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых KoАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья. В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального Закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20.06.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности; заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах. Согласно п. 61 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденным Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 N 50 "Об утверждении "Правил безопасности в угольных шахтах" эксплуатация и обслуживание машин, горношахтного оборудования, приборов и аппаратуры, а также их монтаж, демонтаж и хранение должны осуществляться в соответствии с требованиями технологических инструкций, разработанных на основании технической документации заводов-изготовителей, с учетом производственных условий и требований настоящих Правил. Согласно "Техническим требованиям по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах. РД 05-312-99" (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.09.1999 N 71) (вместе с "Инструкцией по расчету вентиляции выработок, обслуживаемых транспортными машинами с дизельным приводом")): п.2.4. Запрещается работа на машинах при: неисправных дизельном двигателе, трансмиссии и устройствах тепловой защиты и аварийной остановки двигателя; неисправной системе пуска дизельного двигателя; неисправных или незаправленных устройствах для очистки выхлопных газов и охлаждения двигателя, превышении содержания вредных компонентов в выхлопных газах (см. п. 3.4); неисправных и засоренных пламегасителях (по журналу проверяется дата очистки пламегасителей); отсутствии или неисправности стационарных средств пожаротушения и переносных огнетушителей; обнаружении утечек и неплотностей в топливной, гидравлической, водяной, масляной, воздушной и других системах; повышенном дымлении двигателя, нарушенных пломбах или маркировках на устройствах подачи и регулировки угла опережения впрыска топлива; нарушениях взрывобезопасности и взрывозащиты всасывающей и выхлопной систем двигателя; нарушениях взрывозащиты, блокировок и защит электрического и другого оборудования; снятой крышке батарейного аккумуляторного ящика или неисправном блокировочном устройстве крышки; неисправных блокировках, средствах защиты, скоростемерах; неисправных или неотрегулированных тормозах; несветящихся или неисправных фарах; неисправных автоматических приборах контроля содержания метана (там, где они требуются в соответствии с п. 1.3); неисправных звуковых и световых сигнальных устройствах; других неисправностях, отраженных в требованиях на соответствующие виды транспортных машин с дизельным приводом. 5.32. Машинист ежесменно перед началом работы должен осматривать подвижной состав, локомотив, сцепки и сигнальные устройства, тормозные тележки опробовать включением вручную. Монорельсовый путь, тормозные устройства и электрооборудование не реже одного раза в сутки должны осматриваться ответственным лицом, назначенным приказом по шахте. Контроль состояния монорельсовой дороги должен осуществляться еженедельно механиком участка, в ведении которого находится дорога, и ежеквартально - главным (старшим) механиком шахты. Результаты осмотров должны заноситься в журнал. Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении N 10-06-01 от ДД.ММ.ГГГГ Протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 00 мин. наложен временный запрет деятельности на шахте «<данные изъяты> <данные изъяты> эксплуатацию дизельгидравлических локомотивов <данные изъяты> Все вышеперечисленные документы подписаны представителем юридического лица, разногласий не отражено. Суд считает, что факт административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании. Своими действиями ОАО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности производственных объектов. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Смягчающим обстоятельством является признание вины. Учитывая, что одно из допущенных нарушений представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой. При этом с учетом допущенных нарушений требований промышленной безопасности производственных объектов, объёма работ, необходимых для их устранения, мнения представителя юридического лица, смягчающего обстоятельства, суд считает необходимым приостановить деятельность. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать ОАО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации дизельгидравлических локомотивов <данные изъяты> на шахте «<данные изъяты>, расположенной в <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток. Срок приостановления деятельности исчислять с 23 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Разъяснить, что суд на основании ходатайства ОАО «<данные изъяты>» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления. Судья: И.В.Конкина