Дело N 5-2/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Прокопьевск ДД.ММ.ГГГГ Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Конкина И.В., с участием помощника прокурора Прокопьевского района Данченко Е.А., при секретаре Верлан О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ОАО <данные изъяты>», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: ОАО <данные изъяты>» совершило административное правонарушение, сущность которого заключается в следующем: ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки состояния промышленной безопасности в Открытом акционерном обществе «<данные изъяты>» на участке по ремонту и содержанию автодорог и вспомогательной техники (дробильно-щебеночный комплекс) филиал «<данные изъяты> расположенного <адрес>, в связи с произошедшим ДД.ММ.ГГГГ в 22-00час. несчастным случаем с водителем автосамосвала <данные изъяты> И., выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта « <данные изъяты> №»(рег. №), что зафиксировано в предписаниях от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: 1. ДД.ММ.ГГГГ в 22-00 час. на участке ремонта и содержания автодорог и вспомогательной техники» (дробильно-щебеночный комплекс) филиала «<данные изъяты> произошел несчастный случай с водителем автосамосвала <данные изъяты> № И. при разгрузке горной массы на внешнем отвале. При предварительном обследовании места несчастного случая выявлены следующие нарушения: - отвалообразование ведется с отступлением от плана развития горных работ на ДД.ММ.ГГГГ, согласованного с Южно-Сибирским управлением Ростехнадзора в части направления ведения горных работ. ПРГР-2012г предусмотрено ведение отвалообразования в юго-западной части земельного отвода в профильных линиях 0-20. Фактически отвал формируется на землях <адрес> за границами земельного отвода филиала «<данные изъяты>», - проектной документацией «Проект отработки <данные изъяты> месторождения базальтов», получившей положительное заключение государственной экспертизы №, предусмотрено формирование внешнего отвала в два яруса высотой яруса 25 и 15 метров каждый. Фактически отвал формируется одним ярусом высотой 30-35 метров с рабочим углом откоса 260, при этом не обеспечен устойчивый угол отвала 210, - с паспортом бульдозерного отвалообразования местами разгрузки не ознакомлены водители автосамосвалов, используемых на участке, - отсутствует освещение отвалообразования в местах разгрузки технологического автотранспорта в соответствии с нормами освещенности рабочих мест объектов открытых горных работ не менее 3 люкс, - на внешнем отвале в профильных линиях 0-20 в юго-западной части земельного отвода обнаружены признаки деформации. Опасная зона зарегистрирована в установленном порядке, при этом опасная зона не обозначена предупредительными знаками на местности, - проектной документацией «Проект отработки <адрес> месторождения базальтов», получившей положительное заключение государственной экспертизы №, предусмотрено разделение фронта отвальных работ на три участка размером не менее 50 метров каждый. Фактически сформирована одна площадка размером 20 метров, - разгрузочная площадка не имеет поперечный уклон не менее 30 направленный от бровки откоса в глубину отвала на длину базы работающих автосамосвалов, - по всему фронту отвальных работ должна быть сформирована породная отсыпка (предохранительный вал) высотой не менее 0.5 диаметра колеса автосамосвала максимальной грузоподъемности, но не менее 1 метра, фактически предохранительный вал сформирован высотой 0.5 метра местами отсутствует, - отсутствует необходимый фронт для маневровых операций автосамосвалов не менее 50 метров, предусмотренный «Проектом отработки Северокыргайского месторождения базальтов», - разгрузка автосамосвалов производится в призме возможного обрушения (сползания), т.к. ориентирующий вал сформирован с отступлением от паспорта по верхней бровке отвального яруса, при этом призма возможного обрушения в проекте равна 3-5 метров; - предохранительный вал сформирован по верхней бровке откоса с нарушением его параметров, а именно: высота вала 0,5 метра (проект -1.3 метра), ширина вала 1.0 метр (проект-3 метра). Филиалом «<данные изъяты>» Открытым акционерным обществом «<данные изъяты> нарушены требования промышленной безопасности, а именно требования п. 1 ст.9 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 47, 48, 71, 99, 100. 488 «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом» (ПБ 03-498-02). Выявленные нарушения являются нарушением требований промышленной безопасности и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, (угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды). Должностное лицо – государственный инспектор Беловского отдела горного надзора Татарников В.Е. суду пояснил, что все перечисленные нарушения имеют место, были выявлены при расследовании несчастного случая на производстве, данные нарушения угрожают жизни людей. Представитель ОАО <данные изъяты>» Тулубаева Т.Б., действующая на основании доверенности №/УК от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ, вину ОАО <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения признала полностью. Проверив материалы дела, выслушав должностное лицо, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прокурора, суд приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых KoАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья. В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального Закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20.06.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности; заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах. Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении N № от ДД.ММ.ГГГГ Протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ. наложен временный запрет на эксплуатацию внешнего отвала в юго-западной части земельного отвода в профильных линиях 0-20 горизонт + 295.0 (место фактического нахождения объекта: <адрес> Все вышеперечисленные документы подписаны представителем юридического лица, разногласий не отражено. Суд считает, что факт административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании. Своими действиями ОАО <данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности производственных объектов. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Смягчающим обстоятельством является признание вины. Учитывая, что допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать ОАО <данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации внешнего отвала в юго-западной части земельного отвода в профильных линиях 0-20 горизонт + 295.0 (место фактического нахождения объекта: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток. Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Разъяснить, что суд на основании ходатайства ОАО <данные изъяты>» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления. Судья: И.В.Конкина. Постановление не вступило в законную силу (на момент опубликования).