Дело № 5-21/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г. Прокопьевск ДД.ММ.ГГГГ
Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Байдаева Л.В.,
с участием прокурора Данченко Е.А.
при секретаре Ивакиной Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КРФобАП, в отношении Открытого акционерного общества «<данные изъяты>»,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» на производственной единице «Шахта №» Шахтоуправления «<данные изъяты> расположенной в районе <адрес>, было допущено нарушение требований промышленной безопасности, а именно: число оборванных проволок на шаге свивки от общего числа проволок в канате грузо-людской напочвенной дороги ДКНТ в путевом стволе пласта № на отдельных участках достигает более 5 %.
Законные представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ОАО «<данные изъяты>» - Ткаченко Ф.В., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Петров М.П., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласны с тем, что указанное нарушение имеет место, в настоящий момент новый канат поступил на предприятие, для его установления требуется не более 2 суток. Просят приостановить деятельность объекта не более, чем на 8 суток, начиная с момента временного запрета.
Государственный инспектор Киселевского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Бубликов Ю.И. подтвердил, что до настоящего момента выявленное нарушение не устранено, просит назначить ОАО «<данные изъяты>» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации грузо-людской напочвенной дороги ДКНТ путевого ствола пласта №. Полагает, что для установления каната потребуется 2-3 суток. Срок, на который законные представители юридического лица просят приостановить деятельность объекта, является объективным и разумным.
Прокурор Данченко Е.А. полагает возможным приостановить деятельность объекта на 8 суток, учитывая, что юридическое лицо признало свою вину, имеет место совершение административного правонарушения, указанный срок является разумным и достаточным.
Согласно ст. 2.1. КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).
В силу п. 460 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03), утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 05.06.2003 года № 50, запрещается эксплуатация стальных прядевых канатов вспомогательного транспорта при наличии на каком-либо участке обрывов проволок, число которых на шаге свивки от общего числа в канате достигает 5% для канатов подземных пассажирских подвесных канатных, монорельсовых и напочвенных дорог.
В соответствии с п. 5.7. Инструкции по безопасной эксплуатации рельсовых напочвенных дорог в угольных шахтах (РД 05-324-99), утвержденной Постановлением Госгортехнадзора России от 10.111999 года № 83, запрещается эксплуатация канатов, если на каком-либо участке, равном шагу свивки, число оборванных проволок достигает 5% от общего числа в канате.
Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
ОАО «<данные изъяты>» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. №), а также копиями свидетельств о государственной регистрации (л.д. № №). Согласно свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» эксплуатирует опасный производственный объект – «Шахта угольная №» (л.д. № Опасный производственный объект зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов.
Добыча каменного угля подземным способом на ПЕ «Шахта №» на Соколовском каменноугольном месторождении на территории Прокопьевского муниципального района ведется на основании лицензии на право пользования недрами серии КЕМ № ТЭ (л.д. №).
Вина ОАО «<данные изъяты>» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено выявленное нарушение (л.д. №).
По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности ОАО «<данные изъяты>» дано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения (л.д. № с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ наложен временный запрет на эксплуатацию грузо-людской напочвенной дороги ДКНТ путевого ствола пласта № производственной единицы «Шахта №» Шахтоуправления «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>», расположенной в районе <адрес> (л.д. №).
Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица ОАО «<данные изъяты>», несогласий не отражено. В судебном заседании законные представители ОАО «<данные изъяты>» также подтвердили, что указанное нарушение имело место, с протоколами они согласны, в настоящий момент принимаются меры по устранению нарушения.
Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ОАО «<данные изъяты>» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению. Представители ОАО «<данные изъяты>» в судебном заседании подтвердили, что выявленные нарушения устранимы, канат заказан и доставлен на предприятие, что подтверждается представленными документами, для его установки необходим срок не более 8 суток с момента временного запрета деятельности.
Таким образом, ОАО «<данные изъяты>» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 460 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03), утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 05.06.2003 года № 50, п. 5.7. Инструкции по безопасной эксплуатации рельсовых напочвенных дорог в угольных шахтах (РД 05-324-99), утвержденной Постановлением Госгортехнадзора России от 10.111999 года № 83.
Своими действиями ОАО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1. КРФобАП, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание законными представителями юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенного нарушения.
Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация грузо-людской напочвенной дороги ДКНТ путевого ствола пласта № с выявленным нарушением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте не обеспечивает безопасные условия перевозки людей и грузов, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников. В связи с чем, суд считает необходимым назначить ОАО «<данные изъяты>» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.
Учитывая пояснения законных представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и инспектора Киселевского ТО Южно-Сибирского управления Ростехнадзора о необходимых сроках устранения допущенного нарушения, а также принимая во внимание представленные суду документы, подтверждающие доводы представителей юридического лица о наличии нового каната на предприятии, суд считает необходимым приостановить эксплуатацию грузо-людской напочвенной дороги ДКНТ путевого ствола пласта № производственной единицы «Шахта №» Шахтоуправления «<данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>», расположенной в районе <адрес>, на срок 8 суток. При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, т.к. в силу закона на основании ходатайства ОАО «<данные изъяты>» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Открытое акционерное общество «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации грузо-людской напочвенной дороги ДКНТ путевого ствола пласта № производственной единицы «Шахта №» Шахтоуправления «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>», расположенной в районе <адрес>», на срок 8 (восемь) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить, что суд на основании ходатайства Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
Судья: Л.В. Байдаева