Дело № 5/17-2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г. Прокопьевск ДД.ММ.ГГГГ
Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Жуленко Н.Л.,
при секретаре Романовой Е.Н.,
с участием заместителя прокурора Прокопьевского района Неронова А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Разрез Талдинский-Западный» по ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов по адресу: <адрес>, в ходе проведения внеплановой выездной проверки состояния промышленной безопасности на основании распоряжения заместителя руководителя Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверки в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности:
Экскаватор ЭКГ-5А № эксплуатируется со следующими нарушениями:
- Отсутствует устройство защиты стрелы, отсутствуют брусья защиты стрелы от удара ковшом;
- На схеме электроснабжения экскаватора не указаны номер приключательного пункта, дата выдачи схемы электроснабжения. Со схемой не ознакомлен обслуживающий персонал;
- Отсутствует заземление генераторов электроприводов подъёма и напора;
- Разбито стекло манометра на компрессоре пневмосистемы экскаватора;
- Экскаватор не укомплектован средствами пожаротушения (один исправный огнетушитель);
- Экскаватор не укомплектован средствами от поражения электротоком, одна пара диэлектрических перчаток, и невозможно определить дату следующего испытания диэлектрических бот;
- Отсутствуют защитные колпаки опорные катков гусеничного хода;
- Не исправен механизм переключения гусениц (выломаны проушины и загнуты направляющие);
- Демонтировано тормозное устройство гусеничного хода;
Вышеперечисленные нарушения правил безопасности указывают на то, что эксплуатация экскаватора ЭКГ – 5А № на опасном производственном объекте ООО <данные изъяты> осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности.
В судебном заседании представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «<данные изъяты>» - Кваст С.А., исполняющий обязанности генерального директора на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, Антонюк А.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, вину в правонарушении признали, подтвердили, что указанные нарушения имели место быть на момент проверки. В настоящее время частично нарушения устранены, оставшиеся нарушения будут устранены в течение месяца по мере поступления запасных частей к экскаватору.
Опрошенный в судебном заседании государственной инспектор Беловского отдела горного надзора за добычей открытым способом и взрывными работами Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Татарников В.Е. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения требований промышленной безопасности в работе экскаватора на горном отводе ООО «<данные изъяты>», был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица по ч. 1 ст. 9.1 КоАП. Полагает, что для выполнения всех мероприятий по ремонту экскаватора потребуется срок не менее 45 суток.
Заместитель прокурора Прокопьевского района Неронов А.Ю. полагает, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения, выявленные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу для жизни и здоровья людей, полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности объекта на срок 70 суток.
Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов.
В соответствии с п. 203 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России № от ДД.ММ.ГГГГ, горные, транспортные и строительно-дорожные машины, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены сигнальными устройствами, тормозами, ограждениями доступных движущихся частей механизмов (муфт, передач, шкивов и т.п.) и рабочих площадок, противопожарными средствами, иметь освещение, комплект исправного инструмента, приспособлений, защитных средств от поражения электрическим током и необходимую контрольно-измерительную аппаратуру, а также исправно действующую защиту от перегрузок и переподъема. Номенклатура и количество противопожарных средств для каждого типа машин должны быть согласованы в установленном порядке. Исправность и комплектность машин должны проверяться ежесменно машинистом (оператором), еженедельно - механиком, энергетиком участка и ежемесячно - главным механиком, главным энергетиком разреза или другим назначаемым лицом. Результаты проверки должны быть отражены в Журнале приема-сдачи смен. Запрещается эксплуатация неисправных машин и механизмов.
В соответствии с п. 205 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03 эксплуатация, обслуживание технологического оборудования, технических устройств, а также их монтаж и демонтаж должны производиться в соответствии с руководством по эксплуатации, техническими паспортами и другими нормативными документами заводов-изготовителей.
В силу п. 209 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03 устройство, установка и эксплуатация компрессоров, грузоподъемных кранов, паровых котлов и сосудов, работающих под давлением, применяемых при разработке месторождений открытым способом, должны отвечать действующим требованиям нормативной документации по устройству и безопасной эксплуатации соответствующего оборудования и установок.
Согласно п. 510 указанных Правил, наружный осмотр всей заземляющей сети должен проводиться электротехническим персоналом не реже одного раза в месяц, а также после взрывных работ в зоне возможного повреждения заземляющих устройств. Осмотр заземляющей сети производится в соответствии с требованиями нормативно-технической документации по безопасной эксплуатации электроустановок открытых горных работ. Измерение сопротивления общего заземляющего устройства передвижных электроустановок должно производиться не реже одного раза в месяц, а также после монтажа, реконструкции (переустройства) и ремонта заземляющих устройств. Результаты осмотра и измерения заземляющих устройств передвижных и стационарных электроустановок должны заноситься в специальный журнал. Измерение сопротивления заземляющих устройств стационарных электроустановок должно выполняться в периоды наибольшего высыхания (летом) и наибольшего промерзания (зимой) грунта.
Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями законных представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
По факту совершения юридическим лицом административного правонарушения был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения требований промышленной безопасности (л.д. №). С 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ наложен временный запрет эксплуатации экскаватора ЭКГ-5а № (л.д. №). В предписании № от ДД.ММ.ГГГГ также отражены выявленные нарушения, указаны требования промышленной безопасности, нарушенные юридическим лицом (л.д. №). Все указанные документы подписаны законным представителем юридического лица, несогласий не отражено.
В судебном заседании представители ООО <данные изъяты>» также подтвердили, что указанные нарушения имеют место, с протоколом согласны, в настоящий момент нарушения устраняются.
Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение. Установлено, что ООО «<данные изъяты>» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.
Своими действиями ООО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителями юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.
Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация экскаватора ЭКГ-5а № ООО «<данные изъяты>» производится с многочисленными нарушениями требований промышленной безопасности, то есть допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, суд считает необходимым назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.
Учитывая пояснения представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, мнение заместителя прокурора <адрес> Неронова А.Ю., суд считает необходимым приостановить эксплуатацию экскаватора ЭКГ-5а № в ООО «<данные изъяты>» на срок 45 суток.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Талдинский-Западный» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации экскаватора ЭКГ-5а № на горном отводе ООО «Разрез Талдинский-Западный», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 45 (сорок пять) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ. Зачесть в срок назначенного наказания срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить, что суд на основании ходатайства ООО «<данные изъяты>» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
Судья: Н.Л. Жуленко