Дело № 5 – 21/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Ео назначении административного наказания
г. Прокопьевск 10 июня 2010 года
Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Жуленко Н.Л.,
при секретаре Верлан О.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ, в отношении ООО «Боровково»,
У С Т А Н О В И Л:
31.05.2010 года в 14 часов 00 мнут в ходе административного расследования в отношении ООО «Боровково», возбужденного определением № 20 от 19.05.2010 года ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе Загорской Е.В., в связи с обращением депутата Киселевского городского Совета народных депутатов, генерального директора ОАО «Знамя» Галкина Л.А. в адрес Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области, установлено следующее.
ООО «Боровково» осуществляет свою производственно-хозяйственную деятельность по юридическому адресу: 654216, РФ, Кемеровская область, Новокузнецкий район, с. Атаманово, ул. Центральная, 109А, место осуществления деятельности: РФ, Кемеровская область, Прокопьевский район, п. Школьный, ул. Боровково. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица выдано за основным государственным регистрационным номером 1064238000210 от 20.01.2006 года, серия 42 № 002716017.
ООО «Боровково» является арендатором объекта «Свинокомплекс полного цикла мощностью 9660 тонн мясо в год» ЗАО «Кузбасский пищекомбинат» по договору аренды свинокомплекса № 12/08/А от 25.12.2008 года, договор заключен на неопределенный срок.
По объекту «Свинокомплекс полного цикла мощностью 9660 тонн мяса в год» предоставлено Свидетельство о государственной регистрации права от 16.02.2009 года, выданное ЗАО «Кузбасский пищекомбинат», ИНН 4238008042, ОГРН 1024202129753 с датой регистрации 06.09.1999 года по юридическому адресу: Россия, Кемеровская область, г. Новокузнецк, проезд Технический, 17, корпус 5. Адрес объекта: Кемеровская область, Прокопьевский район, п. Школьный ул. Боровково, 1. Основной вид деятельности предприятия – выращивание свиней. ОКВЭД – 01.30 (животноводство).
Хозяйственная деятельность предприятии осуществляется без проекта санитарно-защитной зоны, утвержденного в установленном порядке, т.е. без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным нормам и правилам, что является нарушением требований ст. т. 11, 12 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1., 2.2., 2.3., 2.5., 3.1., 3.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». Договор на разработку проекта СЗЗ отсутствует.
В соответствии с отчетными формами 2тп-оздух ООО «Боровково» за 2009 год не превышает разрешенный выброс в атмосферу загрязняющих веществ за № 6/атмПркр от 27.04.2009 год. Контроль качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны по программе производственного контроля не заложен, исследования на границе санитарно-защитной зоны за 2009 год не осуществлялись, что является нарушением ст. ст. 11, 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СП 1..1058-01, СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В судебное заседание представитель ООО «Боровково» не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие, свою вину в совершении административного правонарушения признают, обязуются исправить нарушения в кратчайшие сроки.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе также в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии со ст. 12 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселения, проектов общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков пол строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила. Предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам (п. 2,3).
Требования к организации санитарно-защитных зон изложены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 06.10.2009).
Обязанности юридических лиц, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, изложены в п. 4.1.1. "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01", утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 N 14.
В указанных случаях необходимо также соблюдение требований Санитарных правил - СП 1.1.1058-01, Санитарных правил "Изменения и дополнения N 1 к СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" СП 1.1.2193-07".
Вина ООО «Боровково» подтверждается обращением депутата Киселевского городского Совета народных депутатов, генерального директора ОАО «Знамя» Галкина Л.А. от 07.05.2010 года л.д. 1), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и документов от 20.05.2010 года л.д. 6--8), письмом ООО «Боровково» о проведении мероприятий по устранению выявленных нарушений л.д. 18).
Суд считает, что факт административного правонарушения нашел подтверждение в судебном заседании, были нарушены требования ст. ст. 11, 12 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 2.1.6.1032-01, СП 1.1.1058-01, СП 1.1.2193-07. Своими действиями ООО «Боровково» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3. КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
При назначении наказания ООО «Боровково» суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Смягчающим обстоятельством является признание вины.
С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
ООО «Боровково» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
Судья: Н.Л. Жуленко