Дело № 5-31-2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г. Прокопьевск хх.хх.хххх года
Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Байдаева Л.В.
при секретаре Мишкиной Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Крестьянского (фермерского) хозяйства, глава Гвоздев П.А., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КРФобАП,
У С Т А Н О В И Л:
Крестьянское (фермерское) хозяйство, глава Гвоздев П.А., допустило нарушение требований пожарной безопасности, а именно: 16 сентября 2010 года в 11 час. 00 мин. в здании зернохранилища КФХ Гвоздев П.А., с. Верх-Егос, ул. Молодежная, 1а, допустило эксплуатацию электропроводки с нарушениями нормативных документов по электроэнергетике: соединения электропроводов выполнены скрутками, электропровода с потерявшей защитные свойства изоляцией, электролампы накаливания со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, электропроводка не проверена на прочность сопротивления изоляции; допустило эксплуатацию здания зернохранилища без первичных средств пожаротушения (огнетушителей).
Глава КФХ Гвоздев П.А. в судебном заседании признал совершение административного правонарушения, пояснил суду, что указанные нарушения действительно имеют место, в настоящее время ведутся работы по их устранению, для полного устранения всех выявленных недостатков требуется около месяца.
Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.
В соответствии со ст.ст. 2, 34, 38 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности», Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 были утверждены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации». Указанные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу п. 3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с п. 57 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
При эксплуатации действующих электроустановок запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией (п.60 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03).
В соответствии с п. 108 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения, которые должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении № 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.
В силу п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке.
Факт нарушения КФХ, глава Гвоздев П.А., законодательства в области пожарной безопасности объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями главы КФХ Гвоздева П.А. и письменными материалами дела.
Так, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Гвоздев П.А. л.д. 10).
Здание зернохранилища, расположенного по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район, с. Верх-Егос, ул. Молодежная, 1а, принадлежит Гвоздеву П.А. на праве собственности, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права л.д. 12).
По факту совершения административного правонарушения составлен протокол № 137 от 16.09.2010г. л.д.2), также составлен акт от 16.09.2010 года с указанием выявленных нарушений требований пожарной безопасности л.д. 5-6).
В связи с нарушениями требований пожарной безопасности 16.09.2010 года с 11 час. 30 мин. наложен временный запрет на эксплуатацию здания зернохранилища КФХ Гвоздев П.А. л.д.3).
Факт наличия нарушений требований пожарной безопасности также подтверждается предписанием № 116/52/1-5 п.п. от 16.09.2010 года, в котором отражены выявленные нарушения, указаны требования пожарной безопасности, нарушенные КФХ Гвоздев П.А. л.д.7).
Все указанные документы подписаны главой КФХ Гвоздевым П.А., несогласий не отражено.
В судебном заседании глава КФХ Гвоздев П.А. также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами он согласен, в настоящий момент нарушения в полном объеме не устранены, принимаются меры к устранению всех выявленных нарушений.
Таким образом, вина КФХ, глава Гвоздев П.А., в нарушении требований пожарной безопасности нашла свое подтверждение. Установлено, что КФХ, глава Гвоздев П.А., имело возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению. Глава КФХ Гвоздев П.А. подтвердил, что выявленные нарушения устранимы.
КФХ, глава Гвоздев П.А., были нарушены требования п.п. 3, 57, 60, 108 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313, п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок ПУЭ.
Своими действиями КФХ, глава Гвоздев П.А., совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4. КРФобАП – нарушение требований пожарной безопасности.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание главой КФХ Гвоздевым П.А. вины.
Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожаров, а отсутствие первичных средств пожаротушения (огнетушителей) препятствует своевременным локализации и тушению возгораний, ставит под угрозу жизнь и здоровье работников КФХ, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае не будет являться эффективной мерой.
При определении срока приостановления эксплуатации здания зернохранилища суд принимает во внимание характер выявленных нарушений, а также пояснения главы КФХ Гвоздева П.А. о сроках устранения выявленных нарушений, и считает необходимым приостановить эксплуатацию здания зернохранилища КФХ на срок 30 суток.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Крестьянское (фермерское) хозяйство, глава Гвоздев П.А., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КРФобАП, и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации здания зернохранилища, расположенного по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район, с. Верх-Егос, ул. Молодежная, 1а, на срок 30 (тридцать) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 11 часов 30 минут 16 сентября 2010 года.
Разъяснить, что на основании ходатайства Крестьянского (фермерского) хозяйства, глава Гвоздев П.А., суд может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
Судья: Л.В. Байдаева