Дело № 5-35-2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г. Прокопьевск 15 октября 2010 года
Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Байдаева Л.В.,
при секретаре Мишкиной Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Любушкиной И.А., привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КРФобАП,
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель Любушкина И.А. нарушила требования пожарной безопасности, а именно: 12.10.2010 года в 14 час. 00 мин. допустила эксплуатацию магазина по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район, пос. Калачево, ул. Советская, 72-А, с электропроводкой, не проверенной на прочность сопротивления изоляции, огнетушитель не перезаряжен, магазин не оборудован пожарной автоматикой (ОСП-1).
Индивидуальный предприниматель Любушкина И.А. в судебном заседании признала совершение административного правонарушения, пояснила суду, что указанные нарушения действительно имеют место, в настоящее время ведутся работы по их устранению. Она произвела замер сопротивления проводки, приобрела 2 огнетушителя, произвела предоплату за приобретение ОСП-1. Поскольку в наличии ОСП-1 не имеется, срок выполнения заказа составит около 2-3 недель. Инспектора по пожарному надзору об устранении части нарушений в известность не ставила.
Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.
В соответствии со ст.ст. 2, 34, 38 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности», Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 были утверждены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации». Указанные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу п. 3 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с п. 57 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
В соответствии с п. 108 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения, которые должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении № 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.
Факт нарушения ИП Любушкиной И.А. законодательства в области пожарной безопасности объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе признанием лица, привлекаемого к административной ответственности, письменными материалами дела.
Любушкина И.А. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей л.д. 14). Земельный участок по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район, пос. Калачево, ул. Советская, 72-А, передан Любушкиной И.А. на основании договора аренды земельного участка № 2.21 от 17.06.2009 года для эксплуатации торгового павильона л.д. 15).
Из акта проверки требований пожарной безопасности от 12.10.2010 года следует, что выявлены нарушения, а именно: замер сопротивления изоляции не проведен, огнетушитель не перезаряжен, магазин не оборудован пожарной автоматикой (ОСП-1) л.д. 5). По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении л.д. 2), даны предписания № 152/59/1-3 по устранению нарушений требований пожарной безопасности л.д. 4).
В связи с нарушениями требований пожарной безопасности 12.10.2010 года наложен временный запрет на эксплуатацию помещения магазина по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район, пос. Калачево, ул. Советская, 72-А л.д.3).
Все указанные документы подписаны ИП Любушкиной И.А., несогласий не отражено.
В судебном заседании ИП Любушкина И.А. также подтвердила, что указанные нарушения имели место, с протоколами она согласна, в настоящий момент нарушения в полном объеме не устранены, принимаются меры к устранению всех выявленных нарушений.
Таким образом, вина ИП Любушкиной И.А. в нарушении требований пожарной безопасности нашла свое подтверждение. Установлено, что ИП Любушкина И.А. имела возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению. ИП Любушкина И.А. подтвердила, что выявленные нарушения устранимы.
ИП Любушкиной И.А. были нарушены требования п.п. 3, 57, 108 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313.
Своими действиями ИП Любушкина И.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4. КРФобАП – нарушение требований пожарной безопасности.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание вины, принятие мер по устранение выявленных нарушений.
Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожаров, а отсутствие пожарной автоматики (ОСП-1) препятствует своевременным локализации и тушению возгораний, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Кроме того, суд принимает во внимание, что ранее ИП Любушкина И.А. также допускала нарушения требований пожарной безопасности. Так, 12.04.2010 года в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности были выявлены нарушения, дано предписание об их устранении в срок до 12.08.2010 года л.д.7). Предписание не было исполнено, до настоящего времени выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены в полном объеме. В ходе проверки 12.10.2010 года установлено, что замер сопротивления изоляции не проведен, огнетушитель не перезаряжен, павильон не оборудован ОСП-1. Более того, указанные нарушения были выявлены еще в ходе проверки 06.04.2009 года, и дано предписание об их устранении в срок до 06.04.2010 года л.д. 10-12). В связи с чем, суд считает необходимым назначить ИП Любушкиной И.А. наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае не будет являться эффективной мерой.
При определении срока приостановления эксплуатации помещения магазина суд принимает во внимание характер выявленных нарушений, а также пояснения ИП Любушкиной И.А. о сроках устранения выявленных нарушений, и считает необходимым приостановить эксплуатацию помещения магазина на срок 30 суток.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя Любошкину И.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КРФобАП, и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации помещения магазина, расположенного по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район, пос. Калачево, ул. Советская, 72-А, на срок 30 (тридцать) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 14 часов 00 минут 12 октября 2010 года.
Разъяснить, что на основании ходатайства индивидуального предпринимателя Любушкиной И.А. суд может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
Судья: Л.В. Байдаева