Дело № 5-38-2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г. Прокопьевск ДД.ММ.ГГГГ
Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.
при секретаре Усольцеве А.Г.
с участием помощника прокурора Прокопьевского района Данченко Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Разрез «Новоказанский» по ч. 1 ст. 9.1. КРФобАП,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ при оперативной проверке состояния промышленной безопасности на ОАО «Разрез «Новоказанский» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности:
ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут при расследовании несчастного случая произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с проходчиком участка №ххх Плаксиным А.М. при перемещении пострадавшего во фланговом конвейерном стволе, где установлен ленточный конвейер 2ЛН1000 установлено:
1. Перед пуском в работу ленточного конвейера 2ЛН1000 предпусковая сигнализация, продолжительностью не менее 5 сек., прослушивается не на всем протяжении ленточного конвейера.
2. Датчик бокового схода ленты КСЛ, установленный на хвостовом барабане, не обеспечивает отключение ленточного конвейера 2ЛН1000 при сходе ленты на сторону более 10% ее ширины.
3. На пикетах № 20, 35, 42 на ленточном конвейере 2ЛН1000 отсутствуют ролики.
4. Датчики давления воды, установленные на стационарных автоматических установках пожаротушения в районе приводного и хвостового барабанов ленточного конвейера 2ЛН1000, не обеспечивают отключение привода ленточного конвейера 2ЛН1000 при падении давления воды в пожарном трубопроводе ниже нормативной величины.
5. Не произведен первичный инструктаж пострадавшего на рабочем месте с отметкой в «Журнале регистрации инструктажей».
6. Не обеспечена доставка людей к рабочим местам.
7. Не произведена приемка в эксплуатацию ленточного конвейера 2ЛН1000 для перевозки людей комиссией, назначенной приказом по шахте, с участием (по согласованию) представителя территориального органа Госгортехнадзора России.
Выявленные нарушения требований промышленной безопасности по несоблюдению требований промышленной безопасности в угольных шахтах создают угрозу жизни и здоровья людей.
В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ОАО «Разрез «Новоказанский» - Левченко М.В., действующий на основании доверенности №ххх от ДД.ММ.ГГГГ, вину в правонарушении признал, подтвердил, что указанные нарушения имели место быть на момент проверки. В настоящее время нарушения устранены, о чем составлено уведомление. Кроме того, обратились в Киселевский ТО с просьбой направить представителя для приемки в эксплуатацию ленточного конвейера 2 ЛН1000 для перевозки людей. Просит ограничиться приостановлением деятельности уже назначенным временным запретом, то есть на трое суток, так как в настоящее время отсутствует угроза жизни и здоровья людей.
Представитель ОАО «Разрез «Новоказанский» - Гребенкина Т.В., действующая на основании доверенности №ххх от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что установленные при проверке нарушения промышленной безопасности устранены. Доставка людей к рабочим местам осуществляется дизелевозом, так же оборудовано передвижение рабочих своим ходом.
Представитель ОАО «Разрез «Новоказанский» - Фролов П.В., действующий на основании доверенности №ххх от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснил, что установленные при проверке нарушения промышленной безопасности устранены. Доставка людей к рабочим местам была обеспечена. Разрез по своей инициативе решил произвести прием ленточного конвейера в эксплуатацию для перевозки людей. В связи с тем, что уведомление об устранении выявленных нарушений направлено в Ростехнадзор, то просит срок приостановления деятельности ленточного конвейера определить до ДД.ММ.ГГГГ
Опрошенный в судебном заседании инспектор Киселевского территориального отдела Бубликов Ю.И. пояснил, что им ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Разрез «Новоказанский» по ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП. Так же было выдано предписание юридическому лицу для устранения выявленных нарушений требований промышленной безопасности. В настоящее время еще не поступило уведомление от юридического лица о выполнении предписания, полагает необходимым приостановить работу ленточного конвейера 2ЛН1000, сроком на 90 суток, как предусмотрено законом.
Согласно ст. 2.1. КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов.
В соответствии с п. 12 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России № 50 от 05.06.2003 года, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: допускать к работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.
В соответствии с п. 66 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, перед пуском в работу технического устройства, узлы которого или все устройство перемещаются в процессе работы, должны подаваться звуковые и световые сигналы продолжительностью не менее 5 с.
На рабочих местах должны быть помещены таблички или выписки из технологических инструкций о порядке пуска (остановки) таких технических устройств.
Согласно п. 382 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, датчики бокового схода ленты, отключаются привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10% ее ширины.
В силу п. 387 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, запрещается: ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии, касание ленты неподвижных элементов конвейерного става или крепи, а также при невыполнении требований п. 382.
В силу п. 605 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03,система управления ленточными конвейерами должна быть оборудована датчиками давления воды, не допускающими включение и обеспечивающими отключение привода конвейера при падении давления в пожарном трубопроводе ниже нормативной величины. Сигнал об отключении конвейера должен передаваться на пульт горного диспетчера.
Согласно п. 6.1 «Инструкции по безопасной перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных и сланцевых шахт» конвейер для перевозки людей вводится в эксплуатацию после опробирования и приемки комиссией, назначенной приказом по шахте, с участием (по согласованию) представителей территориальных органов Гостехнадзора России.
Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями законных представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
По факту совершения юридическим лицом административного правонарушения был составлен протокол №ххх от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения требований промышленной безопасности (л.д.№ххх). С 18 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ наложен временный запрет эксплуатации ленточного конвейера 2ЛН 1000 (л.д№ххх). В предписании №ххх от ДД.ММ.ГГГГ также отражены выявленные нарушения, указаны требования промышленной безопасности, нарушенные юридическим лицом (л.д. №ххх). Все указанные документы подписаны законным представителем юридического лица, несогласий не отражено.
В судебном заседании представители ОАО «Разрез «Новоказанский» также подтвердили, что указанные нарушения имеют место, с протоколом согласны, в настоящий момент нарушения устранены.
Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение. Установлено, что ОАО «Разрез «Новоказанский» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.
Своими действиями ОАО «Разрез «Новоказанский» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1. КРФобАП - нарушение требований промышленной безопасности.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителями юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.
Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация ленточного конвейера 2ЛН1000 ОАО «Разрез «Новоказанский» производится с многочисленными нарушениями требований промышленной безопасности, то есть допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить ОАО «Разрез «Новоказанский» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.
Учитывая пояснения представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, мнение помощника прокурора Прокопьевского района Данченко Е.А., полагавшей, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения, и имеются основания для приостановления деятельности ленточного конвейера до 30 суток, суд считает необходимым приостановить эксплуатацию ленточного конвейера 2ЛН 1000 в ОАО «Разрез «Новоказанский» на срок 8 суток.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Открытое акционерное общество «Разрез «Новоказанский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации ленточного конвейера 2ЛН 1000 в конвейерном стволе ОАО «Разрез «Новоказанский», расположенного по адресу: с. Большая Талда, Прокопьевский район, Кемеровская область на срок восемь суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить, что суд на основании ходатайства ОАО «Разрез «Новоказанский» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
Судья/подпись/ Т.А.Герасимчук
Копия верна.
Постановление не вступило в законную силу.
Судья: Т.А.Герасимчук