Дело N 5-28/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Конкина И.В.,

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Карпова В.Н.,

при секретаре Ивакиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ОАО «<данные изъяты>», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, сущность которого заключается в следующем: ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки юридического лица Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» (шахты «<данные изъяты>» Шахтоуправления «<данные изъяты>»), расположенного по адресу: <адрес> на основании распоряжения заместителя руководителя Южно-Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки юридического лица - Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» Шахтоуправления «<данные изъяты>», в <данные изъяты> часов было установлено:

1. Обрушение пород кровли в поддерживаемой горной выработке: диагональный вентиляционный уклон в районе <данные изъяты> на протяжении <данные изъяты> метров (нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 116 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03).

2. Отсутствует запасной выход из подготовительных забоев водосборника пл.<данные изъяты>, фланговый вентиляционный уклон пл.<данные изъяты>. и с выработок фланговый вентиляционный уклон, и вентиляционный штрек <данные изъяты> до рабочей сбойки №, в случае аварийной ситуации согласно плану ликвидации аварий (нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 106 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03).

3. На всём протяжении диагонального вентиляционного уклона (<данные изъяты>) и флангового путевого уклона пл.<данные изъяты> в пожарно-оросительном трубопроводе отсутствует вода, противопожарный став не оборудован кранами, отсутствуют средства первичного пожаротушения (нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 607 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03).

4. По всей длине диагонального вентиляционного уклона и на сопряжениях отсутствуют датчики контроля анкерного крепления (нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Инструкция по применению анкерной крепи в угольных шахтах России»).

5. По всей длине фланговый ствол, диагональный вентиляционный уклон пл.<данные изъяты> и фланговый вентиляционный уклон (общая длина <данные изъяты> метров), захламлены горношахтным оборудованием б/у и материалами, не обеспечено безопасное прохождение людей по перечисленным выработкам, т.к. отсутствуют трапы, перила (нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 110 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03).

6. Диагональный вентиляционный уклон ниже сбойки № не обеспечен расчётным колличеством воздуха при Qр = 1140 м3/мин., Qф = <данные изъяты> м3/мин. (нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 230 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03).

При проведении флангового вентиляционного уклона допущены следующие нарушения требований промышленной безопасности:

7. Подготовительный забой не обеспечен расчётным количеством воздуха при Qр = 273 м3/мин., Qф = <данные изъяты> м3/мин. (нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 230 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03).

8. Отсутствует взрыволокализующий заслон, ограждающий подготовительный забой (нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 298 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03).

9. На всем протяжении фланговый ствол пл.<данные изъяты>, диагональный вентиляционный уклон пл.<данные изъяты>, фланговый вентиляционный уклон пл.<данные изъяты> не осланцованы (не выполняется график проведения пылевзрывозащитных мероприятий на <данные изъяты> квартал <данные изъяты> года, утверждённый главным инженером) (нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 295 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03).

10. Забойный датчик газовой защиты установлен напротив вентиляционного става, на расстоянии <данные изъяты> метров от забоя (нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 306 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03).

11. Пожарно - оросительный трубопровод отстает на расстояние более <данные изъяты> метров, отсутствует централизованный контроль давления воды в ПОТ с выводом контроля на «Микон -1Р» (нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 607 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03).

12. Тупиковая часть флангового и вентиляционного уклона со стороны диагонального вентиляционного уклона не проветривается длиной более <данные изъяты> метров (нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 264 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03).

Выявленные нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо – главный государственный инспектор Киселевского территориального отдела Трокман А.А. суду пояснил, что все перечисленные нарушения имеют место, данные нарушения угрожают жизни людей.

Представитель ОАО «<данные изъяты>» - Новиков А.П., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, вину ОАО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, признал полностью, пояснил, что выявленные нарушения возможно устранить за 15 суток.

Проверив материалы дела, выслушав должностное лицо, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прокурора, полагавшего, ограничиться приостановлением деятельности на срок 2 суток, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых KoАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального Закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20.06.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности; заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. наложен временный запрет деятельности по проведению водосборника пл. <данные изъяты> комбайном <данные изъяты> и флангового вентиляционного уклона пл.<данные изъяты> комбайном «<данные изъяты>» и по эксплуатации диагонального вентиляционного уклона пл.<данные изъяты> шахты «<данные изъяты>» Шахтоуправления «<данные изъяты>», находящихся по адресу:

<адрес>, ОАО «<данные изъяты>» шахта «<данные изъяты>» Шахтоуправление «<данные изъяты>».

Все вышеперечисленные документы подписаны представителем юридического лица, разногласий не отражено.

Суд считает, что факт административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании. Своими действиями ОАО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Смягчающим обстоятельством является признание вины.

Учитывая, что указанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению водосборника пл. <данные изъяты> комбайном <данные изъяты> и флангового вентиляционного уклона пл.<данные изъяты> комбайном «<данные изъяты>» и по эксплуатации диагонального вентиляционного уклона пл.<данные изъяты> шахты «<данные изъяты>» Шахтоуправления «<данные изъяты>», находящихся по адресу: <адрес>, ОАО «<данные изъяты>» шахта «<данные изъяты>» Шахтоуправление «<данные изъяты>» на срок 20 (двадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства ОАО «<данные изъяты>» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: И.В.Конкина