Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Прохоровка 7 мая 2010 года
Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Гнездиловой Т.В.
при секретаре Курганской Н.Н.,
с участием истца - помощника прокурора Прохоровского района
Белгородской области Кулабуховой Е.Д.,
представителя ответчика администрации Прохоровского района по доверенности,
в отсутствие представителя ответчика МОУ «Петровская ООШ», представившего заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя,
в открытом судебном заседании рассмотрел гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прохоровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Прохоровского района Белгородской области, МОУ «Петровская ООШ» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное общеобразовательное учреждение «Петровская основная общеобразовательная школа» расположено на территории Прохоровского района. В ходе проверки антитеррористической защищенности образовательных и общеобразовательных учреждений района выявлено, что МОУ «Петровская ООШ» не оборудовано кнопкой экстренного вызова милиции.
Истец просит обязать администрацию Прохоровского района выделить денежные средства на оборудование учреждения кнопкой тревожной сигнализации, а МОУ «Петровская ООШ» в пределах выделенных денежных средств заключить договоры, направленные на оборудование учреждения кнопкой тревожной сигнализации в течение 2010-2011 года, ссылаясь на то, что отсутствие кнопки тревожной сигнализации препятствует оперативному контролю за состоянием противодиверсионной защищенности объекта с массовым пребыванием детей.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме, обязать ответчиков совершить действия по оборудованию образовательного учреждения кнопкой экстренного вызова, не позднее 31 декабря 2011 года.
Представитель ответчика - администрации Прохоровского района Белгородской области возражений относительно заявленных требований не заявил, указав на то, что в бюджете района на 2010 год не предусмотрены денежные средства на оборудование дошкольных, общеобразовательных и учебных заведений средствами экстренного вызова милиции. Уже принято 15 судебных решений по аналогичным спорам, просил определить срок исполнения решения до конца 2011 года.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным истцом доказательствам, суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие не принятие необходимых мер ответчиком по оборудованию кнопкой экстренного вызова милиции общеобразовательного учреждения.
В информации об устранении нарушений антитеррористической защищенности образовательных учреждений Прохоровского района указано, что в большинстве образовательных учреждений состояние технической укрепленности, охраны не отвечают требованиям и складывающейся обстановке. Большинство школ и дошкольных образовательных учреждений, находящихся вне зоны ПЦО подразделения вневедомственной охраны тревожными кнопками не оборудованы.
В списке образовательных учреждений Прохоровского района, оборудованных кнопкой экстренного вызова милиции (КЭВМ), предоставленном прокурору Прохоровского района МОУ «Петровская ООШ» не значится.
Согласно Уставу МОУ «Петровская ООШ», данное учреждение является муниципальным, расположено на территории Прохоровского района Белгородской области. Учредителем осуществляющим финансирование учреждения, является муниципальный район «Прохоровский район» Белгородской области в лице администрации Прохоровского района.
Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основания своих требований.
В соответствии с п.6.1 ст.15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к полномочиям местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
Аналогичные положения закреплены в п.п.7 п.1 ст.7 Устава муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области.
Постановлением Правительства Белгородской области от 07.07.2006 года №152-пп утверждена областная комплексная межведомственная целевая программа профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечения безопасности дорожного движения на 2006-2012г. Пунктом 1.4.1.10 данной программы предусмотрено оборудование постов охраны дошкольных, общеобразовательных и учебных учреждений средствами экстренного вызова милиции (кнопкой тревожной сигнализации).
Отсутствие кнопки тревожной сигнализации в МОУ «Петровская ООШ» препятствует оперативному контролю за состоянием противодиверсионной защищенности объекта с массовым пребыванием детей, а следовательно, нарушает права воспитанников и работников, находящихся в здании учреждения, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях.
Согласно п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992г №3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
МОУ «Петровская ООШ» до настоящего времени не оборудовано кнопкой экстренного вызова милиции. Администрацией Прохоровского района допущено бездействие в обеспечении антитеррористической защищенности образовательного учреждения.
Пунктом 3 ст. 32 ФЗ «Об образовании» закреплена ответственность образовательного учреждения за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Статьей 51 ФЗ №3266-1 указанного закона установлено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Законодательством об образовании обучающимся и воспитанникам гарантируется безопасный образовательный процесс.
Согласно ст. 3 и 6 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года и подписанной от имени СССР 26.01.1990 года, ратифицированной ВС СССР 13.06.1990 года, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивает в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.
В соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является обязанностью государства, которые гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Суд считает, что невыполнение ответчиками своих обязанностей нарушает права и свободы человека и гражданина.
Одной из форм защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре (понуждение к совершению действий) (ст.12 ГК РФ) в связи с чем, возникает необходимость в судебном порядке понудить администрацию Прохоровского района Белгородской области принять меры по оборудованию МОУ «Петровская ООШ» кнопкой тревожной сигнализации.
Принимая во внимание то обстоятельство, что для исполнения решения суда ответчикам необходимы дополнительные денежные средства, которые в настоящее время не включены в бюджет Прохоровского района, суд приходит к выводу о необходимости в силу ст.206 ГПК РФ установления срока исполнения решения суда до 31 декабря 2011 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Прохоровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Прохоровского района Белгородской области, МОУ «Петровская ООШ» о понуждении к совершению действий признать обоснованным.
Обязать администрацию Прохоровского района Белгородской области выделить из бюджета 2011 года денежные средства МОУ «Петровская ООШ» на оборудование образовательного учреждения кнопкой тревожной сигнализации.
Обязать МОУ «Петровская ООШ» Прохоровского района Белгородской области после выделения денежных средств заключить договор, направленный на оборудование образовательного учреждения кнопкой тревожной сигнализации в срок до 31 декабря 2011 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через Прохоровский районный суд.
В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что участниками судебного разбирательства было использовано право на кассационное обжалование решения суда.
Судья …………………Т.В.Гнездилова