Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К ОЙ Ф Е Д Е Р А Ц И И
п. Прохоровка 26 марта 2010 года
Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Гнездиловой Т.В.
при секретаре Курганской Н.Н.
с участием истца - помощника прокурора Прохоровского района
Белгородской области Кулабуховой Е.Д.,
представителя ответчика администрации Прохоровского района И.,
представителя третьего лица директора МОУ «Масловская СОШ» Н.,
в открытом судебном заседании рассмотрел гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прохоровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Прохоровского района Белгородской области о понуждении к предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование МОУ «Масловская СОШ» земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное общеобразовательное учреждение «Масловская средняя общеобразовательная школа» расположено на территории Прохоровского района. Право на земельный участок за общеобразовательным учреждением, на котором оно расположено, не зарегистрировано в установленном законом порядке.
Истец просит понудить администрацию Прохоровского района принять меры по регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, ссылаясь на то, что не исполнение ответчиком требования закона о необходимости регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на котором расположено МОУ «Масловская СОШ» может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обучающихся и работающих в данном общеобразовательном учреждении, так как отсутствие необходимых документов на земельный участок может повлечь отказ в выдаче лицензии образовательному учреждению, что приведет к прекращению его деятельности. В ходе судебного разбирательства истец изменил требования и просил понудить администрацию Прохоровского района предоставить в постоянное (бессрочное) пользование МОУ «Масловская СОШ» земельный участок, на котором оно расположено в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика-администрации Прохоровского района Озеров Н.И. возражений относительно заявленных требований не заявил.
Представитель третьего лица директор МОУ «Масловская СОШ» Адонина Л.Н. не возражала относительно удовлетворения заявленных требований.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным истцом доказательствам, суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие не принятие необходимых мер ответчиком по предоставлении образовательному учреждению в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, на котором оно расположено.
Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 27.01.2010 года подтверждается факт принадлежности муниципальному району «Прохоровский район» земельного участка площадью 35438 кв. метров, из земель населенных пунктов – для общественно-деловой деятельности, расположенного в с. Масловка Прохоровского района, на котором находится образовательное учреждение. Согласно информации регистрирующего органа право постоянного (бессрочного пользования) указанным земельным участком не зарегистрировано.
Постановлением главы Прохоровского района от 21 ноября 2005 года №473/1 указанный земельный участок предоставлен отделу образования администрации Прохоровского района на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Согласно Уставу МОУ «Масловская СОШ», данное учреждение является муниципальным и расположено на территории Прохоровского района Белгородской области.
Суд приходит к выводу о доказанности истцом отсутствия принятых ответчиком мер по предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка образовательному учреждению.
Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основания своих требований.
В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного бесплатного начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам, организация дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
В силу п.7 ч.3 ст.50 данного закона в собственности муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное для выполнения возложенных на них законом обязанностей в области образования.
Согласно п.3.2. Устава муниципального образовательного учреждения учредитель в целях обеспечения образовательной деятельности учреждения закрепляет за ним земельный участок в бессрочное пользование.
Как следует из материалов дела, спорный земельный участок находится в собственности муниципального района «Прохоровский район», который является учредителем МОУ «Масловская СОШ» (п.1.2 Устава данного образовательного учреждения).
В силу ст.39 Закона РФ «Об образовании» земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными образовательными учреждениями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
МОУ «Масловская СОШ» является муниципальным учреждением, следовательно, согласно ст.20 Земельного кодекса РФ земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.
В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Предоставление юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В силу ст.131 ГК РФ право постоянного пользования подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором располагается МОУ «Масловская СОШ», до настоящего времени не зарегистрировано ни за образовательным учреждением, ни за управлением образования администрации Прохоровского района, что может повлечь за собой нарушение прав обучающихся и работающих в данном общеобразовательном учреждении, так как отсутствие необходимых документов на земельный участок может повлечь отказ в выдаче лицензии образовательному учреждению.
В силу п. «г» ч.10 Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 № 277, при отсутствии необходимых правоустанавливающих документов на земельный участок, занятый муниципальным образовательным учреждением, лицензирующий орган вправе отказать в выдаче лицензии образовательному учреждению, что приведет к прекращению деятельности образовательного учреждения, и нарушению прав неопределенного круга лиц.
Доказательств, подтверждающих наличие принятых ответчиком мер по предоставлении образовательному учреждению в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, суду не представлено.
Одной из форм защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязательства в натуре (понуждение к совершению действий) (ст.12 ГК РФ) в связи с чем, возникает необходимость в судебном порядке понудить администрацию Прохоровского района Белгородской области принять меры по предоставлению МОУ «Масловская СОШ») в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, на котором оно расположено.
Учитывая, что для исполнения решения суда необходимо отобрать заявление от руководителя образовательного учреждения, принять органом местного самоуправления соответствующий акт и передать его копию образовательному учреждению, суд приходит к выводу о необходимости в силу ст.206 ГПК РФ установления срока исполнения решения в два месяца.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Прохоровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Прохоровского района Белгородской области о понуждении к предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование МОУ «Масловская СОШ» земельного участка признать обоснованным.
Понудить администрацию Прохоровского района Белгородской области в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу предоставить в постоянное (бессрочное) пользование МОУ «Масловская СОШ» земельный участок, площадью 35438 кв. метров из земель населенных пунктов – для общественно-деловой деятельности, с кадастровым номером 31:02:06 03 003: 0015, расположенного по адресу: Белгородская область Прохоровский район, с.Масловка.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через Прохоровский районный суд.
В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что участниками судебного разбирательства было использовано право на кассационное обжалование решения суда.
Судья ……………….. Т.В.Гнездилова