Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Прохоровка 24 июня 2010 г.
Прохоровский районный суд Белгородской области
в составе: председательствующего судьи Грачева В.В.
при секретаре Семыкиной Н.В.
с участием:
истицы
рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску М к администрации района об обязании совершить действия
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главы администрации поселкового округа истице в собственность предоставлен земельный участок из земель поселений для индивидуального жилищного строительства. Администраций района в выдаче документа являющегося основанием для государственной регистрации права на земельный участок отказано.
Дело инициировано иском М. о понуждении администрации, заключить договор безвозмездной передачи земельного участка в собственность.
В судебном заседании истица, исковые требования поддержала в полном объеме.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истицей представлены убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие ее право на спорное имущество и законность оснований заключения договора.
Администрация муниципального района и третье лицо, возражений не заявили и право истицы на земельный участок не оспаривают.
Земельный участок истице предоставлен в собственность на основании Постановления главы администрации поселкового округа, для индивидуального жилищного строительства.
Использование земельного участка по назначению, подтверждается представленными доказательствами.
Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве собственности, осуществляется, согласно ст.25.2 Закона №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании акта о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.
Статья 80 Земельного кодекса РСФСР во взаимодействии со ст.2 Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года №2287 устанавливала, что земельные участки, до вступления в действие Земельного кодекса РФ, для индивидуального жилищного строительства предоставляются соответствующими местными администрациями.
Исходя из статьи 70 Земельного кодекса РСФСР, земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находились в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, которые в последствии Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года №2287, были переданы в ведение соответствующих местных администраций.
Указанные полномочия, по предоставлению земельного участка, в собственность в пределах черты поселка, предоставлялись поселковой администрации и статьей 51, Закона РФ от 06071991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в РФ», действующего на момент выделения земельного участка истице.
Статьей 8 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления» №154-ФЗ от 28.08.1995 года, структура местного самоуправления, а так же полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления определялись уставом муниципального образования.
Данный Закон определял, что муниципальное образование имеет устав, в котором указываются положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно статья 40 Устава Прохоровского района, административное управление в районе осуществляется через администрации поселкового и сельских округов, которые являлись структурными подразделениями администрации района.
К полномочиям местных администраций, исходя из ст.42 Устава, относились полномочия, переданные администрацией района местным администрациям вместе с необходимыми для их осуществления материальными и финансовыми ресурсами.
Суду не представлено документальных доказательств о передачи поселковой администрации полномочий по предоставлению земельных участков, однако администрация района, не оспаривает факт, предоставления местной администрации данных полномочий.
Конституция РФ устанавливает, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Постановление главы администрации Прохоровского поселкового округа от 25 января 2001 года, ни кем не оспорено, не отменено и не действительным не признано.
Требования об изъятии земельного участка, к истице не предъявлены и ее право на спорный участок ни кем не оспаривается.
Исходя из приведенных норм закона и правовой определенности, суд считает, что Постановление главы администрации Прохоровского поселкового округа от 25 января 2001 года, о предоставлении истице в собственность земельного участка, вынесено в пределах компетенции органа местного самоуправления, и соответственно является основанием к заключении договора.
Доводы отказа в заключении договора о безвозмездной передачи земельного участка в собственность, не основаны на законе. Земельное законодательство (ст.20 ЗК РФ), допускает разовое получение земельного участка в собственность безвозмездно, в том числе и выделенные участки гражданам до вступления в законную силу Земельного кодекса.
Отсутствие данного документа лишает возможности истицу произвести государственную регистрацию ее прав на земельный участок.
Исходя из приведенных норм закона и правовой определенности, суд считает, что у истицы возникло право на безвозмездную передачу в собственность спорного земельного участка на основании Постановления главы администрации Прохоровского поселкового округа, и она имеет право на уважение своей собственности, гарантированное ему Европейской Конвенцией и Конституцией РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования М. к администрации района об обязании совершить действия признать обоснованными.
Обязать администрацию района заключить с М. договор безвозмездной передачи в собственность земельного участка.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
В дальнейшем решение может обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным постановлением было использовано право на кассационное обжалование.
Председательствующий В.В.Грачев