Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Прохоровка 24 июня 2010 г.
Прохоровский районный суд Белгородской области
в составе: председательствующего судьи Грачева В.В.
при секретаре Семыкиной Н.В.
с участием:
представителя истца – Меренковой
рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску М. к администрации района об обязании совершить действия
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главы администрации поселкового округа истцу в собственность предоставлен земельный участок из земель поселений для индивидуального жилищного строительства. Администраций района в выдаче документа являющегося основанием для государственной регистрации права на земельный участок отказано.
Дело инициировано иском М.о понуждении администрации, заключить договор безвозмездной передачи земельного участка в собственность.
В судебном заседании представитель истца, исковые требования поддержала в полном объеме.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истцом представлены убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие ее право на спорное имущество и законность оснований заключения договора.
Администрация муниципального района и третье лицо возражений не заявили и право истца на земельный участок не оспаривают.
Требования об изъятии земельного участка к истцу не предъявлены.
Земельный участок истцу предоставлен в собственность на основании Постановления главы администрации поселкового округа, для индивидуального жилищного строительства.
Использование земельного участка по назначению, подтверждается представленными доказательствами.
Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве собственности, осуществляется, согласно ст.25.2 Закона №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании акта о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.
Статья 80 Земельного кодекса РСФСР во взаимодействии со ст.2 Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года №2287 устанавливала, что земельные участки, до вступления в действие Земельного кодекса РФ, для индивидуального жилищного строительства предоставляются соответствующими местными администрациями.
Исходя из статьи 70 Земельного кодекса РСФСР, земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находились в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, которые в последствии Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года №2287, были переданы в ведение соответствующих местных администраций.
Указанные полномочия, по предоставлению земельного участка, в собственность в пределах черты поселка, предоставлялись поселковой администрации и статьей 51, Закона РФ от 06071991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в РФ», действующего на момент выделения земельного участка истице.
Статьей 8 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления» №154-ФЗ от 28.08.1995 года, структура местного самоуправления, а так же полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления определялись уставом муниципального образования.
Данный Закон определял, что муниципальное образование имеет устав, в котором указываются положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно статья 40 Устава Прохоровского района, административное управление в районе осуществляется через администрации поселкового и сельских округов, которые являлись структурными подразделениями администрации района.
К полномочиям местных администраций, исходя из ст.42 Устава, относились полномочия, переданные администрацией района местным администрациям вместе с необходимыми для их осуществления материальными и финансовыми ресурсами.
Суду не представлено документальных доказательств о передачи поселковой администрации полномочий по предоставлению земельных участков, однако администрация района, не оспаривает факт, предоставления местной администрации данных полномочий.
Конституция РФ устанавливает, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Постановление главы администрации Прохоровского поселкового округа от 10 мая 2001 года, ни кем не оспорено, не отменено и не действительным не признано.
Требования об изъятии земельного участка у истца не предъявлены и его право на спорный участок ни кем не оспаривается.
Исходя из приведенных норм закона и правовой определенности, суд считает, что Постановление главы администрации Прохоровского поселкового округа от 10 мая 2001 года, о предоставлении истице в собственность земельного участка, вынесено в пределах компетенции органа местного самоуправления, и соответственно является основанием для государственной регистрации права собственности.
Доводы отказа в заключении договора о безвозмездной передачи земельного участка в собственность, не основаны на законе. Земельное законодательство (ст.20 ЗК РФ), допускает разовое получение земельного участка в собственность безвозмездно, в том числе и выделенные участки гражданам и до вступления в законную силу Земельного кодекса.
Отсутствие данного документа лишает возможности истца произвести государственную регистрацию его прав на земельный участок.
Исходя из приведенных норм закона и правовой определенности, суд считает, что у истца возникло право на безвозмездную передачу в собственность спорного земельного участка на основании Постановления главы администрации Прохоровского поселкового округа, и он имеет право на уважение своей собственности, гарантированное ему Европейской Конвенцией и Конституцией РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования М к администрации района об обязании совершить действия признать обоснованными.
Обязать администрацию района заключить с М. договор безвозмездной передачи в собственность земельного
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Прохоровский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
В дальнейшем решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что участниками судебного разбирательства было использовано право на кассационное обжалование решения суда.
Председательствующий В.В.Грачев