Дело № 2-587/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Прохоровка 10 сентября 2010 года
Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Гнездиловой Т.В.,
при секретаре Курганской Н.Н.,
с участием истицы Черкашиной А.А., ее представителя Диденко А.И.,
представителя ответчика- администрации Прохоровского района Дудина А.О.,
в открытом судебном заседании рассмотрел гражданское дело по иску Черкашиной А.А. к администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области о понуждении к принятию мер по постановке на учет в предоставлении жилого помещения как ветерану Великой Отечественной войны,
УСТАНОВИЛ:
Истица является ветераном Великой Отечественной войны и проживает в ранее принадлежавшем ей на праве собственности жилом доме, общей площадью 35,4 кв.м., жилой 24,3 кв.м. С истицей проживает Д. являющийся в настоящее время собственником указанного жилого дома на основании договора дарения, и его несовершеннолетний сын Ю. В связи с отсутствием в собственности жилого помещения истица обратилась в администрацию Прохоровского района с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в предоставлении жилого помещения как ветерану Великой Отечественной войны. Ответчиком отказано в постановке на жилищный учет по причине проживания истицы в жилом помещении, площадь которого на одного человека составляет более, установленной учетной нормы площади жилого помещения на территории Прохоровского района, а именно 14 кв.метров.
Истица просила обязать ответчика поставить ее на учет в предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что она, являясь ветераном Великой Отечественной войны, в силу Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», имеет право на получение жилья, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании Черкашина А.А. и ее представитель Диденко А.И. поддержали заявленные требования в полном объеме указав на то, что истица проживает в доме с дальним родственником Д., который помогает ей, осуществляет уход, а также его несовершеннолетним сыном. Дом находится в неудовлетворительном состоянии: крыша в жилой комнате и коридорах протекает, один из коридоров разрушается. Ответчиком формально обследовались жилищные условия в марте 2010 года. Ответчик предлагал отремонтировать крышу в одном коридоре, но она попросила сделать его заново, так как он разрушился. Ее просьбу не удовлетворили, а выделили на ремонт дома 15 000 рублей, от получения которых она отказалась.
Представитель ответчика администрации Прохоровского района Дудин А.О. иск не признал, ссылаясь на то, что основанием отказа в постановке на учет в предоставлении жилого помещения послужило то, в 2009 году истица подарила принадлежащую ей часть жилого дома Д., чем намеренно ухудшила жилищные условия и постановка на учет осуществима лишь не ранее чем через 5 лет со дня совершения намеренных действий. В настоящее время истица обеспечена жильем выше установленной в Прохоровском районе учетной нормы площади жилого помещения.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования Черкашиной А.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истицей представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие ее право на улучшение жилищных условий как ветерана ВОВ.
Правовой статус истицы как ветерана войны подтверждается удостоверением участника ВОВ. Черкашина является инвалидом второй группы.
Согласно сведениям, представленным Прохоровским БТИ от 11.08.2010 года и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области от 07.08.2010 года за истицей права на недвижимое имущество не зарегистрировано.
Истица проживает в ранее принадлежавшей ей части жилого дома, общей площадью 35,4 кв.метров, жилой-24,3 кв. метров, которую она подарила Д.
Из справки администрации сельского поселения следует, что Черкашина зарегистрирована и постоянно проживает в домовладении и вместе с нею проживают без регистрации Д. и его сын Ю.
Суд считает недостоверной справку администрации сельского поселения от 10.12.2009 года о том, что истица проживает одна, представленную ответчиком, поскольку это опровергается справкой от 18.08.2009 года, объяснениями истицы и показаниями свидетеля. В справке неверно указан год рождения Черкашиной.
Представителем ответчика данные обстоятельства в судебном заседании не оспариваются.
Истица, считая о наличии у нее права на получение жилого помещения, нуждающейся в улучшении жилищных условий, обратилась к ответчику с заявлением о постановке на жилищный учет.
19 февраля 2010 года на заседании комиссии при администрации Прохоровского района по контролю за соблюдением жилищного законодательства истице было отказано в постановке на учет. Из протокола №6 заседания данной комиссии не усматриваются причины отказа.
18 февраля 2010 года ответчиком направлено сообщение об отказе в постановке на учет по причине обеспеченности истицы нормой жилого помещения, установленной в Прохоровском районе и равной 14 кв.м.
Как пояснила представитель истицы, после получения данного сообщения дочь Черкашиной обратилась в администрацию Прохоровского района, так как не обследовались жилищные условия истицы.
12 марта 2010 года ответчик направил истице сообщение, в котором принес извинения за отправленное ранее письмо от 18.02.2010 года, указав на то, что на ее обращение (карточка личного приема №134 от 01.03.2010 года) комиссией проведено обследование домовладения. Решается вопрос о выделении денежных средств для ремонта крыши. Бригада для ремонта будет предоставлена. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что до 01.03.2010 года обследование жилого помещения не проводилось.
Ответчиком представлен паспорт обследования жилищных условий истицы от 9 февраля 2010 года. Тот факт, что обследование проводилось в этот день, опровергается сообщением от 12.03.2010 года, объяснениями истицы о том, что обследование было проведено в марте 2010 года. Сведения об ознакомлении истицы с данным паспортом отсутствуют.
В паспорте обследования жилищных условий граждан, меры социальной поддержки которым установлены Федеральным законом «О ветеранах» по состоянию на 1 марта 2010 года указан год рождения истицы 1921, вместо 1923; год постройки части жилого дома, где проживает истица 1958, хотя в выписке из похозяйственной книги 1940; жилая площадь 27 кв. метров по техническому паспорту домовладения-24,3 кв. метров. В графе состояние жилья имеется ссылка на то, что требуется текущий ремонт крыши и потолка.
Паспорт обследования жилищных условий составлен формально, без выяснения обстоятельств о лицах, фактически проживающих в доме. Отсутствует описание состояния жилья. Ссылаясь на необходимость ремонта, ответчик не конкретизирует где именно должен производиться ремонт, какие работы должны быть выполнены и какие материалы для этого потребуются.
По ходатайству представителя истицы в судебном заседании исследовались фотографии части жилого дома, в которой проживает Черкашина и было установлено, что один из коридоров разрушается, крыша протекает, зимой попадает снег; в другом коридоре и жилой комнате, где проживает Черкашина, крыша также протекает, о чем свидетельствуют круги желтого цвета на потолке. На фотографиях видно, что в местах протекания крыши провисает потолок.
С-1 в судебном заседании засвидетельствовала, что коридор дома, в котором проживает Черкашина разрушился, протекает крыша в другом коридоре и жилой комнате Черкашиной, потолки провисли. Проживает Черкашина с Д. и его несовершеннолетним сыном.
Факт нахождения жилого помещения в таком состоянии ответчиком не оспаривается.
Истица отказалась от получения 15 000 рублей на ремонт дома, что подтверждается протоколом заседания организационного комитета по проведению благотворительного марафона «Внимание и заботу – ветеранам Великой Победы!».
В ответ на обращение к главе администрации района 07.06.2010 года о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, истице направлено сообщение, в котором указано на то, что обеспечить жильем ее не могут, так как подарив, принадлежавшую ей недвижимость, она искусственно ухудшила жилищные условия.
Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих намеренное ухудшение жилищных условий истицей, не указывает в чем это выразилось.
Истица, подарив дом, фактически осталась в нем проживать, площадь жилого дома и жилищные условия не изменились. Черкашина нуждалась в предоставлении жилого помещения и на момент составления договора дарения. Истица утверждает, что не ухудшала жилищных условий, а подарила дом, потому что в связи с состоянием здоровья нуждается в посторонней помощи, которую ей оказывает Д., проживающий с нею более 15 лет.
Суд приходит к выводу, что истицей доказано наличие у нее права на постановку на учет в предоставлении жилого помещения как ветерану Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Ответчиком не представлено достаточных доказательств, опровергающих доводы истицы.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» решено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
Пунктом 3 ч.1 ст.15 указанного закона предусмотрено обеспечение жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Не обоснованы доводы ответчика об отказе в постановке на учет, поскольку основанием для постановки является нуждаемость в улучшении жилищных условий, а жилищные условия истицы надлежащим образом не обследовались. Ответ об отказе в постановке на учет от 18.02.2010 года дан ранее, чем состоялось заседание комиссии, в решении которой не указана причина отказа.
Согласно ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров - участников Великой Отечественной войны.
Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Само содержание Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» указывает на желание государства завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку.
Истица являющаяся участником ВОВ, имеющая право на обеспечение жильем в соответствии с законом «О ветеранах», не может его реализовать по причине незаконного отказа ответчика в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ основанием признания граждан, нуждающихся в жилых помещениях, является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно п.10 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» к требованиям, которым должно отвечать жилое помещение относится обеспечение надежности жилого дома и безопасное пребывание в нем граждан. Основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения.
В части жилого дома, в котором проживает истица, разрушен коридор, провисает потолок, протекает крыша, что свидетельствует о деформации несущих конструкций и их повреждении.
В доме истицы фактически проживают три человека, поскольку истица нуждается в посторонней помощи. Общая площадь жилого помещения составляет 35,4 кв.метров, в том числе жилая- 24 кв.метров, что ниже установленной учетной нормы площади жилого помещения на территории Прохоровского района на одного человека- 14 кв. метров и меньше площади обеспеченности жилым помещением как ветерана ВОВ с учетом членов его семьи.
С учетом этих обстоятельств суд считает, что Черкашина нуждается в улучшении жилищных условий.
Статьями 3,8 Декларации ООН «О правах инвалидов» (от 09.12.1975г.) установлено, что инвалиды имеют право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной; право на то, чтобы их особые нужды принимались во внимание на всех стадиях экономического и социального планирования.
В силу ст.28 «Конвенции о правах инвалидов» (от 13 декабря 2006 года) инвалиды имеют право на достаточный жизненный уровень для них самих и их семей, включающий достаточное жилище; на непрерывное улучшение условий жизни; на социальную защиту и на пользование этим правом.
Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о нуждаемости Черкашиной в улучшении жилищных условий, необходимости предоставления благоустроенного жилого помещения по статусу ветерана.
Одной из форм защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязательства в натуре (понуждение к совершению действий) (ст.12 ГК РФ) в связи с чем, возникает необходимость в судебном порядке понудить администрацию Прохоровского района Белгородской области поставить на учет и включить в список постановки на учет в предоставлении жилого помещения как ветерану Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Черкашиной А.А. к администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области о понуждении к принятию мер по постановке на учет в предоставлении жилого помещения как ветерану Великой Отечественной войны признать обоснованным.
Обязать администрацию муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области поставить Черкашину А.А. на учет в предоставлении жилого помещения как ветерану Великой Отечественной войны, включив ее в списки по постановке на учет.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Прохоровский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование судебного решения.
Судья …………Т.В.Гнездилова