Дело № 2-635/2010 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К ОЙ Ф Е Д Е Р А Ц И И п. Прохоровка 26 октября 2010 года Прохоровский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Марковского С.В.. при секретаре Логвиновой Г.А., с участием истца Бекетова Е.И. и его представителя адвоката Чернова О.В., в открытом судебном заседании рассмотрел гражданское дело по иску Бекетова Н.И. к администрации Прохоровского района Белгородской области об обязывании совершить действия, УСТАНОВИЛ: Постановлением главы администрации Прохоровского поссовета от 10 мая 2000 года № 71 истцу в собственность бесплатно предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по улице Есенина п.Прохоровка. Прохоровским отделом управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области приостановлена государственная регистрация права собственности на земельный участок, в связи с не предоставлением необходимых для регистрации права документов- договора о безвозмездной передаче земельного участка. Администрация Прохоровского района отказала Бекетову в выдаче такого документа. Истец просил обязать администрацию Прохоровского района заключить договор безвозмездной передачи в собственность спорного земельного участка. В судебном заседании Бекетов поддержал заявленные требования, указав на то, что земельный участок им в настоящее время им используется по назначению, строится жилой дом. Представитель ответчика представил возражения относительно иска, просив в его удовлетворении отказать, поскольку Бекетов не использовал по назначению земельный участок в течение 10 лет, что является основанием для прекращения права на земельный участок. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным истцом доказательствам, суд признает исковые требования Бекетова обоснованными и подлежащими удовлетворению. Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие его право на спорное имущество и законность оснований к заключению ответчиком договора о безвозмездной передаче земельного участка. Земельный участок истцу предоставлен в собственность бесплатно на основании Постановления администрации Прохоровского поссовета от 10мая 2000 года № 71 для строительства индивидуального жилого дома (л.д.6). Спорный земельный участок используется в настоящее время по назначению, что подтверждается объяснениями истца, пояснившего, что после выделения ему земельного участка он приобрел и завез на земельный участок для изготовления фундамента дома песок, отсев щебня, размечен фундамент. В это время у него заболела мать, проживающая в Курской области, за которой был необходим постоянный уход, в связи с этим он переехал жить к матери. Строительство дома по этой причине не началось. В последующие годы он постоянно осуществлял уход за своей больной матерью, что мешало ему осуществлять строительство дома. Однако, периодически приезжал в п.Прохоровку и обкашивал предоставленный ему земельный участок, ежегодно платил налоги. В настоящее время изготовил проектом дома, межевой план земельного участка, собирается строить дом. Данные обстоятельства подтверждаются предоставленными истцом кассовыми ордерами, межевым планом, проектом жилого дома по ул.Есенина квитанциями об уплате налогов. Согласно содержанию медицинских документов о состоянии здоровья матери истца, за нею – инвалидом 1 группы, требуется постоянный уход. Свидетель П. в судебном заседании показал, что на земельный участок, выделенный истцу, еще в 2000 году истец завозил стройматериалы, готовился к строительству, но в виду болезни матери строительство так и не началось. Допрошенный в судебном заседании свидетель Бекетов Ю.А. подтвердил факт того, что у истца с 2000 года заболела мать, за которой истец с того времени осуществляет постоянный уход, проживая с ней в Курской области, что мешает начать строительство дома в п.Прохоровка. Ему известно, что истец приобретал строительные материалы для строительства дома, часть из которых хранится в домовладении матери истца. Суд приходит к выводу, что истец имел и имеет намерение использовать предоставленный ему земельный участок по назначению – для строительства индивидуального жилого дома, в чем с момента выделения ему участка воспрепятствовала болезнь матери, за которой истец, как сын обязан в силу требований СК РФ и делал это, осуществлял постоянный уход с проживанием в её домовладении, расположенном в Курской области. Данные обстоятельства, суд считает, препятствовали истцу с момента выделения ему земельного участка и по настоящее время осуществлять строительство жилого дома. Факт приостановления государственной регистрации права на спорный земельный участок подтверждается уведомлением Прохоровского отдела управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области от 25.05.2010 года (л.д.13-15). 30 июля 2010 года администрацией Прохоровского района истцу отказано в предоставлении необходимых для регистрации документов, запрашиваемых государственной регистрационной службой, и предложено использовать земельный участок по назначению (л.д.21). Суд приходит к выводу, что представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства Бекетова, на которые он ссылается как на основания своих требований. Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве собственности, осуществляется согласно ст.25.2 Закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании акта о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания такого акта на момент его издания. Статья 80 Земельного кодекса РСФСР во взаимодействии со ст.2 Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года №2287 устанавливала, что земельные участки до вступления в действие Земельного кодекса РФ, для индивидуального жилищного строительства предоставляются местными администрациями. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.08.1995 года №154-ФЗ ««Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» структура местного самоуправления, а также полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления определялись уставом муниципального образования. Данный закон определял, что муниципальное образование имеет устав, в котором указываются положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской федерации и законами субъектов Российской Федерации. Конституция РФ устанавливает, что самоуправление в Российской Федерации обеспечивает решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Согласно ст.40 п.п.1,2 Устава Прохоровского района от 25 декабря 1996 года административное управление в районе осуществляется через администрации поселкового и сельских округов (местные администрации), которые являлись структурными подразделениями администрации района. К полномочиям местных администраций, исходя из п.1 ст.42 указанного Устава, относились полномочия, переданные администрацией района местным администрациям вместе с необходимыми для их осуществления материальными и финансовыми ресурсами. Хотя суду не представлено документальных доказательств о передаче поселковой администрации полномочий по предоставлению земельных участков, но администрация района, не оспаривает тот факт, что данные полномочия были переданы местной администрации. Постановление главы администрации Прохоровского поссовета от 10 мая 2000 года № 71 никем не оспаривалось, не отменялось и недействительным не признавалось. Требования об изъятии земельного участка к истцу не предъявлялись и его право на спорный земельный участок никем не оспаривается. После введения в действие Земельного Кодекса РФ (30.10.2001 года) истец приобрел право на безвозмездное получение земельного участка в собственность, поскольку ст.20 ЗК РФ допускала разовое получение земельного участка в собственность безвозмездно. Истец в настоящее время фактически пользуется земельным участком, используя его по назначению. Суд считает, что использовать земельный участок по назначению с момента его выделения истцу препятствовали болезнь матери, необходимость постоянного за ней ухода, и фактическое проживание истца в Курской области. Исходя из приведенных норм закона и правовой определенности, суд считает, что у истца возникло право на безвозмездную передачу в собственность спорного земельного участка на основании Постановления главы администрации Прохоровского поссовета от 10 мая 2000 года, и он имеет право на уважение своей собственности, гарантированное ему Европейской Конвенцией и Конституцией РФ. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Бекетова Н.И. к администрации Прохоровского района Белгородской области об обязывании совершить действия -признать обоснованными. Обязать администрацию Прохоровского района Белгородской области заключить с Бекетовым Николаем Ивановичем договор безвозмездной передачи в собственность земельного участка. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Прохоровский районный суд. В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что участниками судебного разбирательства было использовано право на кассационное обжалование решения суда. Председательствующий судья подпись С.В. Марковской