Дело № 2-702/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Прохоровка 23 ноября 2010 года
Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Марковского С.В.
при секретаре Гуреевой З.А.
с участием истца Зениной М.Т.,
в отсутствие представителя ответчика администрации Прохоровского района Белгородской области Дудина А.О., просившего в заявлении рассмотреть дело в его отсутствие,
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Зениной М.Т.
к администрации Прохоровского района Белгородской области о понуждении включить в список постановки на учет в предоставлении жилого помещения как ветерану и инвалиду Великой Отечественной войны 1941-1945 годов,
УСТАНОВИЛ:
Истица является ветераном и инвалидом Великой Отечественной Войны (далее ВОВ), проживает в доме, перешедшем ей по наследству от матери. В связи с непригодностью дома для проживания, истица обратилась в администрацию Прохоровского района с заявлением о постановке её на учет в предоставлении жилого помещения как ветерану и инвалиду Великой Отечественной войны. Ответчиком отказано в постановке на жилищный учет по причине наличия у неё собственного жилья.
В связи с этим истица обратилась в суд с заявлением, в котором просит обязать ответчика поставить её на учет в предоставлении жилого помещения как ветерану и инвалиду Великой Отечественной войны. Свои требования мотивирует тем, что с 1989 года она состояла на учете по улучшению жилищных условий. Являясь ветераном и инвалидом войны, проживает в непригодном для проживания, в силу своего состоянии здоровья, доме. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов», имеет право на получение благоустроенного жилья.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истицей представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие её первоочередное право на улучшение жилищных условий как ветерана и инвалида ВОВ.
Представленными справкой МСЭ подтверждается, что истец, является инвалидом в связи с ранением, полученным во время боевых действий ВОВ. Группа инвалидности установлена бессрочно (л.д.13). Из удостоверения ветерана ВОВ следует, что истица имеет права и льготы, установленные статьей 14 ФЗ «О ветеранах», которой установлены меры социальной поддержки инвалидов войны (лд.15). Следовательно, правовой статус истца соответствует статусу инвалида войны.
Проживает истица одна в жилом доме в селе Правороть Прохоровского района, перешедшем ей по наследству от своей матери (л.д.32). Право собственности на жилой дом не зарегистрировано (л.д.31).
Общая площадь данной части жилого дома составляет 37.9 кв.м., жилая 19.8 кв.м. (л.д.35-38).
Другого жилья истица не имеет, что подтверждается сведениями, представленными Прохоровским отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (л.д.31).
Ответчиком данные обстоятельства не оспариваются.
Истец считает дом непригодным для проживания, поскольку крыша дома протекает, цоколь и несущие стены имеют трещины, в деревянных полах дома имеются дыры в связи с гниением досок. Воды, канализации, туалета и ванной в доме нет, вода находится в колодце во дворе дома. При наличии протеза вместо одной из рук, она в силу своего состоянии здоровья не имеет возможности самостоятельно обеспечить себя водой. Больница в селе Правороть отсутствует, в связи с чем она не может при необходимости получать своевременную и квалифицированную медицинскую помощь. В 1989 году она в связи с невозможностью проживания в указанном доме обращалась в районную администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением комиссии по жилищным вопросам в 1989 году она была поставлена на учет в качестве нуждающегося в первоочередном улучшении жилищных условий с номером в очереди 44. В 1990 году номер её очереди -38. С тех пор она проживает все в том же доме. С жилищного учета её никто не снимал, решений жилищной комиссии по данному факту она не получала.
Факт постановки истицы на жилищный учет и её состояние в данной очереди подтверждается представленными истицей письмами, адресованными комиссией по жилищным вопросам истице (л.д.7,8).
Ответчиком каких-либо документов, опровергающих состояние истицы на жилищном учете в указанные периоды, не представлено.
Допрошенная в судебном заседании свидетель М. показала, что по собственной инициативе осуществляет уход за истицей, в доме которой нет воды, канализации, туалета и ванной, в деревянных полах имеются дыры, стены дома потрескались, кровля дома протекает. Истица в связи со своим плохим состоянием здоровья не может принести в дом воды, вынести мусор.
Согласно справке, представленной истицей, она находится на лечении у врача терапевта Прохоровской ЦРБ с диагнозом «Остео артроз с преимущественным поражением правого плечевого сустава» (л.д.16).
Истец, не получая от ответчика никаких сведений о продвижении его в очереди нуждающихся в первоочередном улучшении жилищных условий, в 2010 году обратился с заявлением к ответчику, полагая о наличии у него права на получение другого благоустроенного и пригодного для проживания жилого помещения.
В постановке на жилищный учет ему было отказано по причине наличия у него в собственности жилого дома, который решением комиссии не был признан непригодным для проживания (л.д.20,25,27).
Представителем ответчика в обоснование наличия у истца пригодного для проживания дома представлены выписка из похозяйственной книги, согласно которой у истицы имеется в собственности жилой дом, общей площадью 36 кв.м., в том числе жилой - 32 кв.м. (л.д.32), а также представлен паспорт обследования жилищных условий истицы, согласно которому у истицы установлено протекание кровли дома, других повреждений дома не установлено (л.д.21).
На основании данного обследования ответчиком и было отказано в постановке на жилищный учет в 2010 году.
В октябре 2010 года ответчиком повторно был обследован жилой дом истицы, в результате которого были установлены следующие повреждения:
-местами наблюдается разрушение штукатурного слоя цоколя,
-несущие стены из силикатного кирпича, имеются трещины в швах кладки, неравномерные осадки,
-кровля асбестоцементная, протечки в местах примыкания;
-имеются деформирование оконных и дверных деревянных проемов;
-полы деревянные, в некоторых местах имеются провалы,
водоснабжение, сан/узел, ванная и канализация в доме отсутствует (л.д.18).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и данным Положением, установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение:
п.10. Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещинностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
п.16. Жилые помещения должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды.
Согласно разделу № III Основаниями для признания жилого помещения
непригодным для проживания являются: п.34. Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания.
Суд приходит к выводу, что истцом доказано непригодность её дома для дальнейшего проживания.
Истица обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет до 1 января 2005 года, и была поставлена на жилищный учет, что подтверждается представленными ею документами.
Ответчиком не приведено ни одного доказательства о снятии истицы с жилищного учета.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» решено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»
Согласно ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров - инвалидов Великой Отечественной войны.
Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Истец отвечает требованиям инвалида ВОВ, имеющего право на обеспечение жильем в соответствии с законом «О ветеранах», однако не может его реализовать по причине незаконного отказа ответчика в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как инвалида ВОВ.
Истица проживает в не пригодном для проживания жилом доме одна, и ранее была постановлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
С учетом этих обстоятельств суд считает, что Зенина нуждается в улучшении жилищных условий.
Статьями 5, 6 Декларации ООН «О правах инвалидов» (от 09.12.1975г.) установлено, что инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность, они имеют право на медицинское, психическое или функциональное лечение, на восстановление здоровья и положения в обществе, на образование, … восстановление трудоспособности, на помощь, консультации, на услуги по трудоустройству и другие виды обслуживания, которые позволят им максимально проявить свои возможности и способности и ускорят процесс их социальной интеграции или реинтеграции.
В силу статей 19 и 25 Конвенции ООН «О правах инвалидов» (от 13 декабря 2006 года):
инвалиды имеют доступ к разного рода оказываемым на дому, по месту жительства и иным вспомогательным услугам на базе местного сообщества, включая персональную помощь, необходимую для поддержки жизни в местном сообществе и включения в него, а также для недопущения изоляции или сегрегации от местного сообщества;
получают те услуги в сфере здравоохранения, которые необходимы инвалидам непосредственно по причине их инвалидности, включая раннюю диагностику, а в подходящих случаях - коррекцию и услуги, призванные свести к минимуму и предотвратить дальнейшее возникновение инвалидности, в том числе среди детей и пожилых; государства-участники Конвенции организуют эти услуги в сфере здравоохранения как можно ближе к местам непосредственного проживания этих людей, в том числе в сельских районах.
Суд приходит к выводу, что и силу своего состоянии здоровья истица, нуждается в улучшении жилищных условий и предоставления благоустроенного жилого помещения.
Одной из форм защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязательства в натуре (понуждение к совершению действий) (ст.12 ГК РФ) в связи с чем, возникает необходимость в судебном порядке понудить администрацию Прохоровского района Белгородской области включить в список постановки на учет в предоставлении жилого помещения как ветерана и инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Зениной М. Т. к администрации Прохоровского района Белгородской области о понуждении включить в список постановки на учет в предоставлении жилого помещения как ветерану и инвалиду Великой Отечественной войны 1941-1945 годов- признать обоснованным.
Обязать администрацию Прохоровского района Белгородской области включить Зенину М.Т. в списки постановки на учет в предоставлении жилого помещения как ветерана и инвалида Великой Отечественной Войны.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись С.В. Марковской