№ 2-807/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Прохоровка 16 декабря 2010 г.
Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Гнездиловой Т.В.
при секретаре Курганской Н.Н.,
с участием представителя истицы – Звягинцева А.И.,
представителя ответчика Дудина А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евсюковой Д.И. к администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны,
У С Т А Н О В И Л:
Евсюкова является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и проживает в доме своего внука. Истица в собственности жилья не имеет. Ответчиком ей отказано в постановке на учет в качестве, нуждающейся в улучшении жилищных условий, как члену семьи умершего участника ВОВ, по причине проживания в жилом помещении, площадь которого по учетной норме на одного человека составляет более 14 кв. метров, установленной в Прохоровском районе.
Истица просила признать незаконным отказ в постановке на учет и признать право в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 21 ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов».
В судебном заседании представитель истицы Звягинцев А.И. поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика Дудин А.О. иск не признал, ссылаясь на то, что основанием отказа в постановке на учет в предоставлении жилого помещения послужило то, что в настоящее время истица обеспечена жильем выше установленной в Прохоровском районе учетной нормы площади жилого помещения и дом не признан непригодным для проживания.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Правовой статус истицы соответствует статусу члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны и на нее распространяются меры социальной поддержки членов семей умерших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, предусмотренных статьей 21 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается: свидетельством о заключении брака, согласно которому истица является супругой Евсюкова А.П.
Справкой отдела военного комиссариата Белгородской области по Прохоровскому району подтверждается участие Евсюкова А.П. в боевых действиях в годы Великой Отечественной войны.
Из военного билета Евсюкова А.П. следует, что он уволен по ранению в запас.
Согласно свидетельству о смерти муж истицы Евсюков А.П. умер.
Истица является инвалидом первой группы, проживает в жилом доме, принадлежащем внуку Яловенко В.С., в собственности жилья не имеет.
Представителем ответчика данные обстоятельства в судебном заседании не оспариваются.
Истица, считая о наличии у нее права на улучшение жилищных условий, обратилась к ответчику с заявлением о постановке на жилищный учет. Письмом от 24 марта 2010 года ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условиях по тому основанию, что площадь жилого дома, исходя из трех зарегистрированных членов семьи, больше учетной нормы площади приходящейся на одного члена семьи, которая установлена в Прохоровском районе и составляет 14 кв.м..
Из акта обследования жилищных условий истицы от 02.12.2010 года, представленного ответчиком, следует что в доме отсутствует канализация и водопровод.
Акт обследования составлен после отказа в постановке на учет, без выяснения обстоятельств о лицах, фактически проживающих в доме. Из сообщения ответчика об отказе в постановке на учет от 24.03.2010 года видно, что норма жилой площади установлена исходя из количества зарегистрированных лиц.
Свидетель Яловенко А.А.-дочь истицы подтвердила, что Евсюкова не имеет жилья в собственности. После смерти мужа проживала у нее в Молдавии, затем у одного внука, теперь с 2002 года у другого внука. Она не передвигается, по состоянию здоровья в связи тяжелой формой заболевания, требуется постоянный уход за нею, вплоть до кормления. Проживает в прихожей, являющейся проходной комнатой, так как другие комнаты заняты семьей внука.
Хотя Евсюкова и проживает с 2002 года в семье своего внука, однако суд не может признать ее членом семьи Яловенко. В его дом, она переселилась жить вынуждено, поскольку это связано с ее инвалидностью, возрастом, физическим состоянием и невозможностью по состоянию здоровья ухаживать за собой, отсутствием иного жилья. Евсюкова практически не передвигается, нуждается в постоянном постороннем уходе. Она не имеет изолированной комнаты, проживает в проходной комнате-прихожей.
Обстоятельство пригодности жилого дома Яловенко для проживания Евсюковой, следует оценивать согласно статье 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с учетом инвалидности, состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
В доме отсутствуют условия благоустроенности жилого помещения необходимые для проживания истицы в силу своего возраста и инвалидности, а именно, водоснабжение, канализация, санузел.
Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» решено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
Пунктом 4 ч.1 ст.21 указанного закона одной из мер социальной поддержки членов семей умерших участников ВОВ предусмотрено обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета указанной категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с положениями ст.23.3 ФЗ «О ветеранах» из расчета финансирования для обеспечения жильем, исходя из общей площади жилья 36 кв. метров.
Не обоснованы доводы ответчика об отказе в постановке на учет в связи с тем, что дом не признан непригодным для проживания, поскольку основанием для постановки на учет является нуждаемость в улучшении жилищных условий, а не признание жилого помещения непригодным для проживания.
Истица, являющаяся членом семьи участника ВОВ, имеющая право на обеспечение жильем в соответствии с законом «О ветеранах» и нуждающаяся в улучшении жилищных условий, не может его реализовать по причине незаконного отказа ответчика в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Статьями 3,5,6,8 Декларации ООН «О правах инвалидов» (от 09.12.1975г.) установлено, что инвалиды имеют право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной; право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность; право на медицинское, психическое или функциональное лечение, на восстановление здоровья и положения в обществе, на помощь, консультации, и другие виды обслуживания; право на то, чтобы их особые нужды принимались во внимание на всех стадиях экономического и социального планирования.
В силу статей 19 и 25 Конвенции ООН «О правах инвалидов» (от 13 декабря 2006 года) инвалиды имеют право жить в обычных местах проживания, при равных с другими людьми вариантах выбора; право на наивысший достижимый уровень здоровья; инвалиды имеют доступ к разного рода оказываемым на дому, по месту жительства и иным вспомогательным услугам на базе местного сообщества, включая персональную помощь, необходимую для поддержки жизни в местном сообществе и включения в него, а также для недопущения изоляции или сегрегации от местного сообщества; получают те услуги в сфере здравоохранения, которые необходимы инвалидам непосредственно по причине их инвалидности; государства-участники Конвенции организуют эти услуги в сфере здравоохранения как можно ближе к местам непосредственного проживания этих людей, в том числе в сельских районах.
Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о нуждаемости Евсюковой в улучшении жилищных условий, необходимости предоставления благоустроенного жилого помещения по статусу члена семьи умершего участника ВОВ и по состоянию здоровья, как инвалида первой группы.
Отказ ответчика в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является незаконным. Истица в соответствии со ст. 51 ЖК РФ является нуждающейся, поскольку она не наниматель жилых помещений по договорам социального найма, не член семьи нанимателя, не собственник жилых помещений и не член семьи собственника.
На момент рассмотрения дела истица гарантированных жилищных прав на какое-либо жилое помещение не имеет.
Евсюкова имеет право на обеспечение жильем в соответствии с ФЗ «О ветеранах», но не может его реализовать по причине незаконного отказа ответчика в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Нарушенное жилищное право Евсюковой подлежит защите в соответствии со ст.12 ГК РФ путем признания за нею права в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании ответчика совершить определенные действия.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Евсюковой Д.И. к администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны признать обоснованными.
Признать незаконным отказ администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Евсюковой Д.И..
Признать право Евсюковой Д.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 21 ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», обязав администрацию муниципального района «Прохоровский район» Белгородской поставить Евсюкову Д.И, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья………..Т.В.Гнездилова