Копия. Дело № 2-35/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 февраля 2011 года п. Прохоровка
Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Свищёва В.В.
при секретаре Коротких О.Т.
с участием представителя ответчика - администрации Прохоровского района Дудина А.О. действовавшего на основании доверенности от 08.07.2010 года
в отсутствие извещенной, не явившейся по состоянию здоровья истицы
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Сыромятниковой к администрации района о признании незаконным отказа, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, включить в списки как инвалида Великой Отечественной войны
Установил:
Сыромятникова проживает вместе с семьей внука в жилом доме. Инвалид Великой Отечественной войны (далее – ВОВ). Обратилась в администрацию района о постановке на учет как ветеран и инвалид ВОВ, нуждающийся в предоставлении жилого помещения. Ответчик отказал, со ссылкой на обеспеченность жилой площадью выше установленной в районе учетной нормы.
Истица в иске указала на незаконность отказа администрации, просила обязать поставить ее на учет на получение жилья, так как основы дома прогнили, дом щитовой, имеет деформацию, крыша протекает, капитальный ремонт не производился, отсутствуют водопровод и санузел, колодец удален от дома, зимой скорая помощь не может проехать к дому из-за снежных заносов.
В судебное заседание истица не явилась, в ходе выездного заседания 20 января 2011 года находясь в доме, иск поддерживала. Учитывая ее преклонный возраст около 90 лет, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика администрации района Дудин иск не признал, ссылаясь на обеспеченность ветерана по учетной норме жилым помещением, непризнанным непригодным для проживания.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования Сыромятниковой обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие его право на льготное улучшение жилищных условий.
Правовой статус истицы как инвалида и ветерана войны подтверждается справкой ВТЭ об инвалидности 2 группы и удостоверением инвалида (л.д.5,6). В ее постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий участника ВОВ, ответчик отказал. В протоколе заседания жилищной комиссии при администрации района указывается, что на Сыромятникову приходится жилое помещение площадью превышающее учетную норму 14 кв.м. общей площади на одного человека, дом не признан непригодным для проживания. Такой отказ подтверждается выпиской из протокола, письмом первого заместителя главы администрации района об отказе в постановке на льготный учет (лд.11).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности, техническому паспорту на дом, выписке из похозяйственной книги администрации сельского поселения истице принадлежит жилой дом на земельном участке (лд.9).
Справкой о составе семьи подтверждено, что с Сыромятниковой вместе проживает внук К. с женой. и дочерью (лд.8).
Доля общей площади жилого помещения на каждого из четырех членов семьи истицы незначительно превышает учетную норму по району, составляя 14,4 кв.м. Отказ ответчика, в признании ветерана ВОВ нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, по одному такому основанию, без учета всех жилищных условий, возраста и состояния его здоровья, является формальным.
Занимаемое Сыромятниковым совместно с семьей внука жилое помещение непригодно для проживания в нем инвалида, исходя требований статьи 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о предоставлении жилых помещений с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств инвалидов.
Ответчиком по состоянию на 1 февраля 2010 года составлен акт обследования жилого дома 1950 года постройки. Отмечено отсутствие водопровода, канализации. Условия проживания истицы проверены судом в выездном заседании 20 января 2011 года. Также установлены потребность в ремонте, отсутствие водоснабжения, канализации и санузла, нахождение колодца за пределами домовладения, его частичное разрушение. Жилой дом расположен на окраине. Истица с трудом передвигается по дому, не выходит из него без посторонней помощи. Указанные обстоятельства свидетельствуют о трудностях социальной адаптации и обеспеченности инвалида.
Суд признает, что в доме отсутствуют признаки благоустроенности жилого помещения необходимые проживающему в нем инвалиду, а именно, водоснабжение, канализация, санузел.
Отдаленность проживания инвалида от административно-территориального центра, отсутствие необходимой для него инфраструктуры в селе, нарушает установленные международным и российским законодательством права инвалидов.
Статьями 5, 6 Декларации ООН «О правах инвалидов» (от 09.12.1975г.) установлено, что инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность, они имеют право на медицинское, психическое или функциональное лечение, на восстановление здоровья и положения в обществе, на образование, … восстановление трудоспособности, на помощь, консультации, на услуги по трудоустройству и другие виды обслуживания, которые позволят им максимально проявить свои возможности и способности и ускорят процесс их социальной интеграции или реинтеграции.
В силу статей 19 и 25 Конвенции ООН «О правах инвалидов» (от 13 декабря 2006 года):
инвалиды имеют доступ к разного рода оказываемым на дому, по месту жительства и иным вспомогательным услугам на базе местного сообщества, включая персональную помощь, необходимую для поддержки жизни в местном сообществе и включения в него, а также для недопущения изоляции или сегрегации от местного сообщества;
получают те услуги в сфере здравоохранения, которые необходимы инвалидам непосредственно по причине их инвалидности, включая раннюю диагностику, а в подходящих случаях - коррекцию и услуги, призванные свести к минимуму и предотвратить дальнейшее возникновение инвалидности, в том числе среди детей и пожилых; государства-участники Конвенции организуют эти услуги в сфере здравоохранения как можно ближе к местам непосредственного проживания этих людей, в том числе в сельских районах.
Таким образом, суд делает вывод о нуждаемости Сыромятниковой в улучшении жилищных условий, необходимости предоставления благоустроенного жилого помещения по основаниям состояния здоровья и недостаточности обеспеченности жилым помещением, выделяемым ветеранам ВОВ в размере 36 кв.м.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» решено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах». Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 указанного закона гарантировано обеспечение жильем инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Данное субъективное жилищное право истец не может реализовать по причине незаконного отказа местного органа, в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Право истца подлежит судебной защите в соответствии со ст. 12 ГК РФ путем обязания виновного лица совершить определенные действия (поставить на льготный жилищный учет).
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Сыромятниковой к администрации района признать обоснованным.
Признать незаконным решение комиссии при администрации района по контролю за соблюдением жилищного законодательства от 16 февраля 2010 года об отказе в постановке Сыромятниковой на льготный жилищный учет как ветерана ВОВ.
Обязать администрацию района поставить Сыромятникову на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как инвалида Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны»
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Прохоровский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья В.В. Свищёв