Дело № 2-230/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 апреля 2011 года п. Прохоровка Прохоровский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Свищёва В.В. при секретаре Коротких О.Т. с участием представителя истицы Петровой В.Ф. по доверенности. представителя ответчика - администрации Прохоровского района Дудина А.О. действовавшего на основании доверенности рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бессоновой к администрации Прохоровского района Белгородской области о признании незаконным отказа, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Установил: Бессонова проживает одна в жилом доме. Ветеран Великой Отечественной войны (далее – ВОВ). Обратилась в администрацию Прохоровского района о постановке на учет как ветеран ВОВ, нуждающийся в предоставлении жилого помещения. Ответчик отказал, со ссылкой на обеспеченность жилой площадью выше установленной в Прохоровском районе учетной нормы, намеренное ухудшение своих жилищных условий. Истица в иске указала на незаконность отказа администрации, просила признать нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика обеспечить жильем, так как дом находится в аварийном состоянии, отсутствуют водопровод и санузел, колодец удален от дома, в распутицу скорая помощь не может проехать к дому из-за отсутствия асфальтового покрытия. Цели ухудшить жилищные условия не имела, подарила дом дочери, осуществляющий за ней уход. В судебное заседание представитель истицы заявление поддержала, требования уточнила, просила признать отказ администрации в постановке на жилищный учет незаконным, обязать ответчика поставить на учет как ветерана ВОВ. Пояснила, что истицу, свою мать, в холодное время забирает к себе в квартиру, в которой Бессонова имеет временную регистрацию, в теплое время года проживает с ней в доме. На момент дарения дома, истица не имела статуса ветерана ВОВ и не могла намеренно ухудшать жилищные условия с целью постановки на жилищный учет в соответствии с законом «О ветеранах». Представитель ответчика администрации Прохоровского района Дудин А.О. иск не признал, ссылаясь на обеспеченность ветерана по учетной норме жилым помещением, непризнанным непригодным для проживания, ухудшение им жилищных условий в 2009 году. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования Бессоновой обоснованными и подлежащими удовлетворению. Истицей представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие ее право на льготное улучшение жилищных условий. Правовой статус истицы, как ветерана войны, имеющего право на льготы, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах» и инвалида 2 группы подтверждается удостоверением, выданным 21.04.2010г., справкой МСЗ-2004 (л.д.14,17). В ее постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий участника ВОВ, ответчик отказал. В протоколе заседания жилищной комиссии при администрации Прохоровского района указывается, что Бессонова одна проживает в пригодном для проживания жилом доме, в 2009 году искусственно ухудшила свои жилищные условия, подарив дом дочери. Такой отказ подтверждается выпиской из протокола, письмом первого заместителя главы администрации района об отказе в постановке на льготный учет (лд.7). Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности, техническому паспорту на дом, выписке из похозяйственной книги администрации сельского поселения дочери истице Петровой на праве собственности на основании договора дарения принадлежит жилой дом, на земельном ранее принадлежавший Бессоновой (лд.22,30,32-35). В данном доме зарегистрирована одна истица, которая также имеет временную регистрацию (лд.21,24). Отказ ответчика, в признании ветерана ВОВ нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, по основаниям превышения учетной нормы, без учета всех жилищных условий, возраста и состояния здоровья, является формальным. Возражение ответчика о намеренном ухудшении истицей жилищных условий не обоснованно, поскольку право Бессоновой на льготы, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах» в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, признано после дарения жилого помещения дочери. Занимаемое истицей жилое помещение непригодно для проживания в нем инвалида, исходя требований статьи 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о предоставлении жилых помещений с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств инвалидов. Суду представлена справка главы администрации сельского поселения о состоянии социальной инфраструктуры, согласно которой на улице, где проживает Бессонова центральное водоснабжение отсутствует, дорога грунтовая (лд.23). В составленных комиссиями администрации района паспорте обследования дома на 20 мая 2010 года и акте обследования помещения от 01.11.2010 года указывается на необходимость проведения ремонта фундамента, стен, водяного оборудования, частичную замену кровли, водоснабжение осуществляется через скважину водяным насосом (лд.36-37). По техническому паспорту видно, что санузел, ванная комната в доме отсутствуют, горячего водоснабжения, водопровода и канализации нет. Указанные обстоятельства свидетельствуют о трудностях социальной адаптации и обеспеченности инвалида. Суд признает, что в доме отсутствуют признаки благоустроенности жилого помещения необходимые проживающему в нем инвалиду, а именно, водоснабжение, канализация, санузел. Отдаленность проживания инвалида от административно-территориального центра, отсутствие необходимой для него инфраструктуры в селе, нарушает установленные международным и российским законодательством права инвалидов. Статьями 5, 6 Декларации ООН «О правах инвалидов» (от 09.12.1975г.) установлено, что инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность, они имеют право на медицинское, психическое или функциональное лечение, на восстановление здоровья и положения в обществе, на образование, … восстановление трудоспособности, на помощь, консультации, на услуги по трудоустройству и другие виды обслуживания, которые позволят им максимально проявить свои возможности и способности и ускорят процесс их социальной интеграции или реинтеграции. В силу статей 19 и 25 Конвенции ООН «О правах инвалидов» (от 13 декабря 2006 года): инвалиды имеют доступ к разного рода оказываемым на дому, по месту жительства и иным вспомогательным услугам на базе местного сообщества, включая персональную помощь, необходимую для поддержки жизни в местном сообществе и включения в него, а также для недопущения изоляции или сегрегации от местного сообщества; получают те услуги в сфере здравоохранения, которые необходимы инвалидам непосредственно по причине их инвалидности, включая раннюю диагностику, а в подходящих случаях - коррекцию и услуги, призванные свести к минимуму и предотвратить дальнейшее возникновение инвалидности, в том числе среди детей и пожилых; государства-участники Конвенции организуют эти услуги в сфере здравоохранения как можно ближе к местам непосредственного проживания этих людей, в том числе в сельских районах. Таким образом, суд делает вывод о нуждаемости Бессоновой в улучшении жилищных условий, необходимости предоставления благоустроенного жилого помещения по основаниям состояния здоровья. Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» решено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах». Пунктом 4 ч. 1 ст. 21 указанного закона гарантировано обеспечение жильем членов семей погибших (умерших) участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данное субъективное жилищное право истец не может реализовать по причине незаконного отказа местного органа, в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Право истца подлежит судебной защите в соответствии со ст. 12 ГК РФ путем обязания виновного лица совершить определенные действия (поставить на льготный жилищный учет). Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Бессоновой к администрации Прохоровского района Белгородской области признать обоснованным. Признать незаконным решение комиссии при администрации Прохоровского района по контролю за соблюдением жилищного законодательства об отказе в постановке Бессоновой на льготный жилищный учет как членов семьи умершего участника ВОВ. Обязать администрацию Прохоровского района Белгородской области поставить Бессонову на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как членов семьи умершего участника Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Прохоровский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья В.В. Свищёв