№ 2-166/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Прохоровка 15 апреля 2011 года Прохоровский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Гнездиловой Т.В. при секретаре Курганской Н.Н., с участием истца - помощника прокурора Прохоровского района Белгородской области Кулабуховой Е.Д., представителя ответчика – главы администрации Плотавского сельского поселения Прохоровского района Смородина П.Ф., в открытом судебном заседании рассмотрел гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прохоровского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Плотавского сельского поселения Прохоровского района Белгородской области о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Плотавский сельский дом культуры расположен на территории Плотавского сельского поселения Прохоровского района. Собственником здания СДК является сельское поселение. В ходе проверки пожарно-технического состояния указанного здания СДК выявлены нарушения «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации»: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 табл.1 п.9); не произведен замер сопротивления изоляции электросети (ППБ 01-03 п.57); не разработаны в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 планы эвакуации людей при пожаре (ППБ 01-03 п.16). Истец просил обязать администрацию Плотавского сельского поселения Прохоровского района устранить нарушения правил пожарной безопасности в здании Плотавского СДК. В судебном заседании прокурор уточнил заявленные требования, просил обязать ответчика произвести финансирование на устранение нарушений правил пожарной безопасности в срок до 30 ноября 2011 года: - разработать в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 планы эвакуации людей при пожаре и разместить данные планы в здании Плотавского СДК (ППБ 01-03 п.16). Представитель ответчика администрации Плотавского сельского поселения Прохоровского района Белгородской области Смородин П.Ф. возражений относительно заявленных требований не заявил, указав на то, что администрацией ведутся работы по устранению имеющихся нарушений правил пожарной безопасности. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным истцом доказательствам, суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие наличие нарушений правил пожарной безопасности в здании СДК. В ноябре 2010 года сотрудниками отделения государственного пожарного надзора Прохоровского района Белгородской области проведена проверка пожарно-технического состояния здания Плотавского сельского Дома культуры, в ходе которой выявлены нарушения «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», о чем указано в информации ОДН Прохоровского района. Собственником здания СДК является Плотавское сельское поселение муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются. Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основания своих требований. В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также содержать в исправном состоянии системы противопожарной защиты и осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах. Требования пожарной безопасности, содержащиеся в Правилах пожарной безопасности в РФ, обязательны для применения и исполнения, в том числе и органами местного самоуправления (п.1 ППБ 01-03). Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения являются вопросами местного значения (п.п.9 п.1 ст.14). В соответствии со ст.17 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления относится финансирование муниципальных учреждений. Ответчиком до настоящего времени не устранены нарушения Правил пожарной безопасности в здании Плотавского СДК, что свидетельствует о допущении администрацией сельского поселения бездействия в обеспечении пожарной безопасности указанного учреждения. Наличие нарушений Правил пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей в случае пожара, а, следовательно, ставит под угрозу жизни и здоровье неопределенного круга лиц. Поскольку Плотавский СДК является учреждением сельского поселения, то в соответствии с указанными нормами закона оно должно обеспечить финансирование и устранить выявленные нарушения Правил пожарной безопасности. В соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является обязанностью государства, которые гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Суд считает, что невыполнение ответчиками своих обязанностей нарушает права и свободы человека и гражданина. Одной из форм защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре (понуждение к совершению действий ст.12 ГК РФ) в связи с чем, возникает необходимость в судебном порядке понудить администрацию Плотавского сельского поселения принять меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности. Принимая во внимание то обстоятельство, что для исполнения решения суда ответчику необходимы дополнительные денежные средства и время, суд приходит к выводу о необходимости в силу ст.206 ГПК РФ установления срока исполнения решения суда до 30 ноября 2011 года. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление прокурора Прохоровского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Плотавского сельского поселения Прохоровского района Белгородской области о понуждении к совершению действий признать обоснованным. Обязать администрацию Плотавского сельского поселения Прохоровского района Белгородской области произвести финансирование на выполнение работ по устранению нарушений правил пожарной безопасности: разработать в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 планы эвакуации людей при пожаре и разместить данные планы в здании Плотавского СДК (ППБ 01-03 п.16). Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через Прохоровский районный суд. Судья Т.В.Гнездилова