№ 2-263/2011

    Р Е Ш Е Н И Е

   ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Прохоровка 28 апреля 2011 года

Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Гнездиловой Т.В.

при секретаре Курганской Н.Н.,

с участием представителя истца – адвоката Чернова О.В.,

представителя ответчика Дудина А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Городова И.Х. к администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области о признании незаконным решения комиссии по контролю за соблюдением жилищного законодательства и понуждении к принятию мер по постановке на учет в предоставлении жилого помещения как ветерану Великой Отечественной войны,

                                                           У С Т А Н О В И Л:

          Городов является участником Великой Отечественной войны и  проживает в жилом доме, принадлежащем дочери. Истец в собственности жилья не имеет. Ответчиком ему отказано в постановке на учет в качестве, нуждающегося в  улучшении жилищных условий, как участнику ВОВ, по причине проживания в жилом помещении, площадь которого по учетной норме на одного человека составляет более 14 кв. метров, установленной в Прохоровском районе и дом пригоден для проживания.

          Истец просил признать незаконным решение комиссии об отказе в постановке на учет и обязать ответчика поставить его на учет в предоставлении жилого помещения как участнику ВОВ в соответствии со статьей 15 ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». 

          В судебном заседании представитель истца Чернов О.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.

          Представитель ответчика Дудин А.О. иск не признал, ссылаясь на то, что основанием отказа в постановке на учет в предоставлении жилого помещения послужило то, что в настоящее время истец обеспечен жильем выше установленной в Прохоровском районе учетной нормы площади жилого помещения и жилой дом признан пригодным для проживания. В 2008 году истец подарил этот жилой дом Морозовой, чем намеренно ухудшил жилищные условия, и постановка на учет осуществима лишь не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий.

         Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

          Правовой статус истца соответствует статусу участника Великой Отечественной войны и на него распространяются меры социальной поддержки инвалидов войны, предусмотренных статьей 15 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается:  удостоверением, решением суда, справкой Поныровского Историко-мемориального музея Курской битвы, красноармейской книжкой. 

         Истец является инвалидом, проживает с супругой в жилом доме, принадлежащем дочери, в собственности жилья не имеет.

         Представителем ответчика данные обстоятельства в судебном заседании не оспариваются.

         Истец, считая о наличии у него права на улучшение жилищных условий, обратился к ответчику с заявлением о постановке на жилищный учет. Решением жилищной комиссии от 28 февраля 2011 года ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условиях по тому основанию, что площадь жилого дома исходя из двух зарегистрированных членов семьи, больше учетной нормы площади приходящейся на одного члена семьи, которая установлена в Прохоровском районе и составляет 14 кв.м., дом признан пригодным для проживания.   

         Из акта обследования помещения от 25 февраля 2011 года жилого дома 1974 года постройки следует, что при визуальном осмотре установлено: крыша дома частично металлическое покрытие, частично асбошиферные листы по деревянным стропилам, которые частично поражены грибом плесени, санитарно-технические приборы и помещения в доме отсутствуют, канализации нет, в некоторых местах облицовка стен имеет трещины. 

          В ответе администрации Прохоровского района на заявление истца, исходя из решения комиссии по обследованию жилищных условий, указано на необходимость проведения ремонта крыши, стен, полов, проведение канализации, а также сделать забор, отремонтировать колонку и заменить отопление.

          Обстоятельства пригодности жилого дома для проживания Городова, следует оценивать согласно ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с учетом инвалидности, состоянии здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

           В доме отсутствуют условия благоустроенности жилого помещения необходимые для проживания истца в силу своего возраста и инвалидности, а именно, канализация, санузел.        

           Хотя Городов и проживает в доме дочери, однако суд не может признать его членом семьи.

           Из справки, выданной по месту жительства дочери истца, следует, что Городов не является членом ее семьи.    

Представитель ответчика ссылается на то, что обеспечить жильем истца не могут, так как, подарив принадлежавший ему дом, он искусственно ухудшил жилищные условия. Но ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих намеренное ухудшение жилищных условий истцом, не указывает в чем это выразилось.

Истец, подарив дом, фактически остался в нем проживать, площадь жилого дома и жилищные условия не изменились. Городов нуждался в предоставлении жилого помещения и на момент составления договора дарения. 

Суд приходит к выводу, что истцом доказано наличие у него права на постановку на учет в предоставлении жилого помещения как ветерану Великой Отечественной войны, нуждающемуся в улучшении жилищных условий.

Ответчиком не представлено достаточных доказательств, опровергающих доводы истца.   

          Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» решено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

           Пунктом 3 ч.1 ст.15 указанного закона одной из мер социальной поддержки участников ВОВ предусмотрено обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета указанной категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с положениями ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» из расчета финансирования для обеспечения жильем, исходя из общей площади жилья 36 кв. метров.

         Не обоснованы доводы ответчика об отказе в постановке на учет в связи с тем, что дом не признан непригодным для проживания, поскольку основанием для постановки на учет является нуждаемость в улучшении жилищных условий, а не признание жилого помещения непригодным для проживания.  

          Истец, является ветераном ВОВ, имеет право на обеспечение жильем в соответствии с законом «О ветеранах» и нуждающийся в улучшении жилищных условий, не может его реализовать по причине незаконного отказа ответчика в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. 

          Статьями 3,5,6,8 Декларации ООН «О правах инвалидов» (от 09.12.1975г.) установлено, что инвалиды имеют право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной; право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность; право на медицинское, психическое или функциональное лечение, на восстановление здоровья и положения в обществе, на помощь, консультации, и другие виды обслуживания; право на то, чтобы их особые нужды принимались во внимание на всех стадиях экономического и социального планирования. 

                В силу статей 19 и 25 Конвенции ООН «О правах инвалидов» (от 13 декабря 2006 года) инвалиды имеют право жить в обычных местах проживания, при равных с другими людьми вариантах выбора; право на наивысший достижимый уровень здоровья; инвалиды имеют доступ к разного рода оказываемым на дому, по месту жительства и иным вспомогательным услугам на базе местного сообщества, включая персональную помощь, необходимую для поддержки жизни в местном сообществе и включения в него, а также для недопущения изоляции или сегрегации от местного сообщества; получают те услуги в сфере здравоохранения, которые необходимы инвалидам непосредственно по причине их инвалидности; государства-участники Конвенции организуют эти услуги в сфере здравоохранения как можно ближе к местам непосредственного проживания этих людей, в том числе в сельских районах.

          Жилое помещение, в котором проживает истец, отдалено от мест нахождения медицинских учреждений, что не соответствует положениям Конвенции. 

          Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о нуждаемости Городова в улучшении жилищных условий, необходимости предоставления благоустроенного жилого помещения по состоянию здоровья, как инвалиду и по статусу ветерана (участника) ВОВ. 

          Отказ ответчика в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является незаконным. Истец в соответствии со ст. 51 ЖК РФ является нуждающимся, поскольку он не наниматель жилых помещений по договорам социального найма, не член семьи нанимателя, не собственник жилых помещений и не член семьи собственника.      

         На момент рассмотрения дела истец гарантированных жилищных прав на какое-либо жилое помещение не имеет.         

                Нарушенное жилищное право Городова подлежит защите в соответствии со ст.12 ГК РФ путем понуждения ответчика совершить определенные действия.

          Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                 Р Е Ш И Л:

          Исковые требования Городова И.Х к администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области о признании незаконным решения комиссии по контролю за соблюдением жилищного законодательства и понуждении к принятию мер по постановке на учет в предоставлении жилого помещения как ветерану Великой Отечественной войны признать обоснованными.

          Признать незаконным решение комиссии по контролю за соблюдением жилищного законодательства при администрации Прохоровского района об отказе Городову И.Х. в постановке на учет в предоставлении жилого помещения в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерану Великой Отечественной войны.

         Обязать администрацию муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области поставить Городова Ивана Харлантьевича на учет в предоставлении жилого помещения в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерану Великой Отечественной войны в соответствии со статьей 15 ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», включив его в списки по постановке на учет.

         Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Гнездилова