Дело № 2 –254/ 2011 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И п. Прохоровка 04 мая 2011 года Прохоровский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Гнездиловой Т.В., при секретаре Курганской Н.Н., с участием истца-помощника прокурора Прохоровского района Кулабуховой Е.Д., ответчиков: представителя администрации Прохоровского района Кобзевой И.В, представителя управления образования администрации Прохоровского района Верещак И.В., директора МОУ «Карташевская ООШ» Панариной Е.А. в отсутствие представителя Роспотребнадзора Станишевского Д.А., представившего заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прохоровского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Прохоровского района Белгородской области, управлению образования администрации Прохоровского района, МОУ «Карташевская ООШ» о признании бездействия незаконным и о понуждении к принятию мер по оборудованию образовательного учреждения медицинским кабинетом, У С Т А Н О В И Л: МОУ «Карташевская ООШ» расположено на территории Прохоровского района. В ходе проверки соблюдения требований законодательства об охране здоровья учащихся общеобразовательных школ установлено, что МОУ «Карташевская ООШ» не оборудовано медицинским кабинетом, несмотря на то, что в 2009 году главе администрации Прохоровского района вносилось представление об устранении выявленного нарушения. Истец просил признать бездействие администрации Прохоровского района Белгородской области, управления образования администрации Прохоровского района, МОУ «Карташевская ООШ» в части непринятия мер по оборудованию МОУ «Карташевская ООШ» медицинским кабинетом незаконными и обязать ответчиков оборудовать указанную общеобразовательную школу медицинским кабинетом в срок до 01.09.2011 года. В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные требования, в полном объеме, ссылаясь на то, что бездействием администрации Прохоровского района нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на жизнь, охрану здоровья, безопасные условия труда и обучения. Представители ответчиков администрации Прохоровского района Белгородской области, управления образования администрации Прохоровского района, МОУ«Карташевская ООШ» с иском не согласились, указав на то, что школа является малокомплектной, в ней обучается всего 12 детей. Оборудовать школу медицинским кабинетом нет возможности. Имеется договор с МУЗ «Прохоровская ЦРБ» и учащиеся обслуживаются на фельдшерско-акушерском пункте, что не будет противоречить новым СанПиН, которые вводятся в действие с 01 сентября 2011 года. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным истцом доказательствам, суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в части. Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие бездействие администрации Прохоровского района по оборудованию общеобразовательного учреждения медицинским кабинетом. В ходе проверки исполнения законодательства об образовании в части охраны и укрепления здоровья учащихся общеобразовательных учреждений выявлены нарушения: отсутствует медицинский кабинет с необходимым медицинским оборудованием. В связи с чем, 24 апреля 2009 года прокурором Прохоровского района внесено представление администрации Прохоровского района об устранении данных нарушений. Согласно сообщению администрации Прохоровского района от 01.06.2009 года, представление прокурора рассмотрено с руководителями школ и проводятся мероприятия по приведению медицинских кабинетов в соответствие с требованиями СанПиН. Из информации территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Губкинском районе от 15 марта 2011 года и управления образования администрации района следует, что МОУ «Карташевская ООШ» не оборудовано медицинским кабинетом. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются. Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основания своих требований. В соответствии со ст.ст.4,9 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной. При осуществлении деятельности в области образования ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться его права. Основными направлениями развития в области государственных и социальных гарантий обучающихся являются: разработка и реализация системы мер охраны жизни и здоровья обучающихся и создание условий, обеспечивающих охрану жизни, сохранение и укрепление здоровья обучающихся, формирование их здорового образа жизни (ФЗ от 10.04.2000 года №51-ФЗ «Об утверждении федеральной программы развития образования»). Согласно положениям статей 32 и 51 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для работы медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения; создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся. Медицинское обслуживание обеспечивают органы здравоохранения. Следовательно, указанными нормами закона предусмотрена обязанность образовательного учреждения создавать условия, гарантирующие охрану здоровья учащихся и работников. В силу ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья учащихся и выполняться требования санитарного законодательства. СанПин 2.4.21178-02 определяют санитарно-гигиенические требования к оборудованию общеобразовательных учреждений и организации медицинского обслуживания обучающихся, в них закреплены требования к оборудованию и инструментарию медицинского кабинета. Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального образования, основного общего, среднего (полного) общего образовании по основным общеобразовательным программам (п.п.11 п.1 ст.15). Администрацией Прохоровского района до настоящего времени не устранены нарушения, указанные в предписании прокурора, что свидетельствует о допущении администрацией района бездействия в части непринятия мер по оборудованию школы медицинским кабинетом. Выявленные нарушения могут негативно сказаться на полноте, своевременности и качестве медицинского обслуживания и охране здоровья, как обучающихся в школе детей, так и детей, которые будут проходить обучение в школе в последующем, в связи с чем, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Сторонами не оспаривается тот факт, что общеобразовательное учреждение не может самостоятельно оборудовать учреждение медицинским кабинетом. Учредителем МОУ «Карташевская ООШ» является администрация Прохоровского района, которая не производит финансирование на эти цели. Поскольку предписание вносилось администрации Прохоровского района, поэтому следует признать бездействие администрации района незаконным, отклонив требования в данной части к управлению образования администрации Прохоровского района, МОУ «Карташевская ООШ». СанПин 2.4.21178-02, действующими на настоящий момент, предусмотрено оборудование образовательного учреждения медицинским кабинетом. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №189 от 29.12.2010 года утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые вводятся в действие с 01 сентября 2011 года. До указанного срока истец просит оборудовать школу медицинским кабинетом. Согласно п.4.21, п.9.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 в общеобразовательных учреждениях и малокомплектных общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, допускается организация медицинского обслуживания на фельдшерско-акушерских пунктах. Исходя из указанных обстоятельств и учитывая то, что в школе организовано медицинское обслуживание учащихся на фельдшерско-акушерском пункте, суд считает нецелесообразным в настоящее время обязывать ответчиков оборудовать школу медицинским кабинетом. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Прохоровского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Прохоровского района Белгородской области, управлению образования администрации Прохоровского района, МОУ «Карташевская ООШ» о признании бездействия незаконным и о понуждении к принятию мер по оборудованию образовательного учреждения медицинским кабинетом признать обоснованными в части. Признать незаконным бездействие администрации Прохоровского района Белгородской области в части непринятия мер по оборудованию МОУ «Карташевская ООШ» медицинским кабинетом. Исковые требования прокурора Прохоровского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к управлению образования администрации Прохоровского района, МОУ «Карташевская ООШ» о признании бездействия незаконным отклонить. Исковые требования прокурора Прохоровского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Прохоровского района Белгородской области, управлению образования администрации Прохоровского района, МОУ «Карташевская ООШ» о понуждении к принятию мер по оборудованию образовательного учреждения медицинским кабинетом отклонить. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Т.В.Гнездилова