№ 2- 411/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Прохоровка 14 июля 2011 года Прохоровский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Гнездиловой Т.В., при секретаре Балабановой О.В., с участием истца - помощника прокурора Прохоровского района Белгородской области Белоусова В.В., представителя ответчика – главы администрации Маломаяченского сельского поселения Прохоровского района Афанасовой Л.Н., представителя третьего лица ОАО «МРСК Центра» Козлова Ю.А. в открытом судебном заседании рассмотрел гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прохоровского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Маломаяченского сельского поселения Прохоровского района Белгородской области о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Прокуратурой Прохоровского района проведена проверка по исполнению органами местного самоуправления, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий по надлежащему освещению дорог в населенных пунктах. В ходе проверки выявлено, что на территории администрации Маломаяченского сельского поселения Прохоровского района наружное освещение организовано в оптимальном режиме и происходит отключение уличного освещения в период времени с 0.00 до 6.00 часов. Истец просил обязать Земское собрание Маломаяченского сельского поселения заложить в бюджет сельского поселения денежные средства на оплату наружного освещения в соответствии с общим режимом и обязать администрацию Маломаяченского сельского поселения внести изменения в п.3.1 муниципального контракта в части стоимости контракта и времени наружного освещения в общем режиме. До подготовки дела к судебному разбирательству истец изменил предмет иска и просил обязать администрацию Маломаяченского сельского поселения Прохоровского района организовать наружное освещение на территории всего поселения в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, указав на то, что организация уличного освещения с нарушением требований Стандарта негативно влияет на безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений, террористических актов, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В судебном заседании помощник прокурора Прохоровского района Белоусов В.В. поддержал заявленные требования в полном объеме с учетом изменения предмета иска. Представитель ответчика администрации Маломаяченского сельского поселения Прохоровского района Белгородской области Афанасова Л.Н. с иском согласилась, указав на то, что организовать освещение в соответствии с нормами закона не имеют возможности из-за недостаточности денежных средств. Представитель ОАО «МРСК Центра» Козлов Ю.А. возражений относительно заявленных требований не заявил. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным истцом доказательствам, суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Из информации администрации Маломаяченского сельского поселения от 14.04.2011 года следует, что наружное освещение на улицах сельского поселения организовано согласно графику к муниципальному контракту в оптимальном режиме. Светильники, находящиеся на обслуживании Прохоровского РЭС, расположены вдоль автомобильных дорог. 21 марта 2011 года администрация Маломаяченского сельского поселения и ОАО «МРСК Центра»- «Белгородэнерго» заключили муниципальный контракт на оказание услуг по наружному освещению, по условиям которого исполнитель обязался оказывать Заказчику-ответчику по делу, услуги по наружному освещению населенных пунктов, перечень которых указан в приложении №1(количество светильников 55) и графиком работы, приведенном в приложении №2 – согласно оптимальному режиму. Из графика работы наружного освещения Маломаяченского сельского поселения на период с 01 января по 31 декабря 2011 года при оптимальном режиме следует, что вечером в 0.00 часов происходит отключение освещения и утром в 6.00 часов включение, то есть в период времени с 0.00 часов до 6.00 часов освещение на улицах поселения отсутствует. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются. Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основания своих требований. Организация наружного освещения сельских населенных пунктов осуществляется в соответствии с п.п.4.6.1-4.6.5 Государственного стандарта Р50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от11.10.1993 года №221, СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение, утвержденных постановлением Минстроя от 02.08.1995 года №18- 78, предусматривающих искусственное освещение улиц в вечернее и ночное время. Согласно пп.21 п.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация освещения улиц. Частью 4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено самостоятельное решение органами местного самоуправления вопросов обеспечения безопасности дорожного движения в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Указанными правовыми нормами на органы местного самоуправления – Маломаяченское сельское поселение возложена обязанность по решению вопросов местного значения, а именно по организации освещения улиц сельского поселения. Представитель ответчика не представил суду доказательств наличия на улицах сельского поселения освещения, соответствующего требованиям установленных стандартов, напротив, не оспаривал в судебном заседании, что на сегодняшний день в ночное время отключаются осветительные установки, что свидетельствует о нарушении ответчиком требований ГОСТ Р50597-93 и СНиП 23-05-95. Отсутствие уличного освещения в ночное время является одной из причин ухудшения обстановки не только, в сфере безопасности дорожного движения, но и способствует бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений, террористических актов, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Поскольку выявлено нарушение требований в организации уличного освещения на улицах Маломаяченского сельского поселения, то в соответствии с указанными нормами закона на ответчика следует возложить обязанность организовать уличное освещение в границах сельского поселения. В соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является обязанностью государства, которые гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Суд считает, что невыполнение ответчиком своей обязанности по освещению улиц, направленной на обеспечение безопасности жителей сельского поселения, а также обеспечение безопасности дорожного движения и профилактики совершения правонарушений, создает угрозу нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц. Одной из форм защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре (понуждение к совершению действий ст.12 ГК РФ) в связи с чем, возникает необходимость в судебном порядке понудить администрацию Маломаяченского сельского поселения принять меры по устранению нарушений законодательства по организации уличного освещения. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление прокурора Прохоровского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Маломаяченского сельского поселения Прохоровского района Белгородской области о понуждении к совершению действий признать обоснованным. Обязать администрацию Маломаяченского сельского поселения Прохоровского района Белгородской области организовать уличное освещение на территории данного поселения путем обеспечения работы всех установленных приборов наружного искусственного освещения в соответствии со СНиП 23-05-02-95 «Естественное и искусственное освещение» и ГОСТ Р 50597-93. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через Прохоровский районный суд. Судья Т.В.Гнездилова