Дело № 2-492/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 сентября 2011 года п. Прохоровка

Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Свищёва В.В.

при секретаре Красниковой Л.П.

с участием адвоката истца Чернов О.В., представившего удостоверение № 528, ордер № 01148 от 22.08.2011 года

представителя ответчика - администрации Прохоровского района Дудина А.О. по доверенности от 05.07.2011 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Погорелова к администрации Прохоровского района Белгородской области о признании необоснованным решения комиссии, обязании поставить на жилищный учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий ветерана ВОВ, включить в списки

Установил:

Погорелов проживает в жилом доме в с. «» Прохоровского района. Инвалид второй группы, участник Великой Отечественной войны (далее – ВОВ). Обратился в администрацию Прохоровского района о постановке на учет как участник ВОВ, нуждающийся в предоставлении жилого помещения. Ответчик отказал, со ссылкой на обеспеченность жилой площадью выше установленной в Прохоровском районе учетной нормы, пригодность дома для проживания.

Истец в иске указал на необоснованность отказа администрации, просил признать отказ незаконным, обязать поставить его на учет на получение жилья, ссылаясь на не благоустроенность дома, нахождение его в изношенном состоянии, требующем капитального ремонта, отсутствие воды и других условий, необходимых для проживания участника войны.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Прохоровского района Дудин А.О. иск не признал, ссылаясь на обеспеченность участника по учетной норме жилым помещением, непризнанным непригодным для проживания.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие его право на улучшение жилищных условий.

Правовой статус истца как участника войны подтверждается удостоверением участника (л.д.6,7). В его постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий участника ВОВ, ответчик отказал. В протоколе № «» 7 заседания жилищной комиссии при администрации Прохоровского района от 10 марта 2010 года указывается, что дом истца общей площадью «» кв.м. пригоден для проживания. Такой отказ подтверждается выпиской из протокола № 7, письмом заместителя главы администрации района от 8 апреля 2010г. об отказе в постановке на льготный учет, в связи с обеспеченностью жилым помещением, его пригодностью к проживанию (лд.10).

Истец, «» года рождения, проживает с супругой П., «» года рождения, в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме общей площадью «» кв.м., 1949 года постройки расположенном в с. «» Прохоровского района. Подтверждено выписками из похозяйственной и из домовой книг от 11.07.2011г. (лд.15,16). Супруга является инвалидом первой группы бессрочно.

Доля общей площади жилого помещения на каждого из двоих членов семьи истца составляет 26,5 кв.м. и не может признаваться достаточной для Погорелова как ветерана ВОВ с учетом установления в Федеральном законе «О ветеранах» нормы обеспечения ветеранов жильем в размере 36 кв.м. общей площади.

Отказ ответчика, в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, по основанию не превышения установленной в районе учетной нормы, без учета всех жилищных условий, возраста и состояния его здоровья, является формальным. Выводы межведомственной комиссии администрации Прохоровского района о признании жилого дома пригодным для проживания в заключении от 2 февраля 2011 года не содержат оценки возможности проживания в нем двух инвалидов.

Занимаемое Погореловым жилое помещение непригодно для проживания в нем инвалида, исходя из требований статьи 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о предоставлении жилых помещений с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств инвалидов.

Из паспорта и акта обследования помещения, проведенных в феврале 2010 и феврале 2011 года администрацией района, следует, что дом имеет электроснабжение, водяное отопление от газовой горелки, водопровода, канализации, горячего водоснабжения, санузла, ванной комнаты в нем нет, колодец во дворе.

В ходе осмотра домовладения судом, подтвердились указанные характеристики места проживания истца, кроме того, установлено, что колонка с водой находится в 25 метрах от дома, туалет, используемый Погореловым, на удаленном расстоянии в огороде, асфальтовой дороги к дому нет.

Дочь истца Погорелова Н.А., как свидетель, показала, что капитальный ремонт дома с момента постройки в 1949 году не производился, вода из колодца во дворе не пригодна для питья, продуктовый магазин находится в двух километрах, самостоятельно отец и мать обслуживать себя не могут, зимой дорогу заносит снегом, трудно проехать.

Свидетель К., главный врач «» больницы, пояснил, что регулярно бывает у Погорелова, по причине наличия у него заболеваний: катаракты, болезни сердца, атеросклероза. Кроме того, больной передвигается с трудом из-за заболевания предстательной железы, в мочевой пузырь ему введена трубка для сбора мочи.

Согласно медицинским справкам от 11.07.2011 года истцу поставлен диагноз: ИБС, АКС с напряжением ритма Н 2, хронический бронхит, пневмосклероз, двусторонняя сенсоневральная тугоухость 4 ст., аденома предстательной железы и другие заболевания, его супруге - ИБС, мерцательная аритмия постоянной формы НК 2-3 ст., атеросклеротическая болезнь сердца, хронический бронхит и другие заболевания, требующие социального ухода обоих инвалидов (лд.13,14).

Указанные обстоятельства проживания Погорелова свидетельствуют о трудностях социальной адаптации и обеспеченности инвалида.

Суд признает, что в доме отсутствуют признаки благоустроенности жилого помещения необходимые проживающему в нем инвалиду с женой-инвалидом, находящемуся в преклонном возрасте 86 лет, а именно, водопровод, канализация, горячее водоснабжение, санузел и ванная комната.

Отсутствие необходимой для него инфраструктуры в селе, нарушает установленные международным и российским законодательством права инвалидов.

Статьями 5, 6 Декларации ООН «О правах инвалидов» (от 09.12.1975г.) установлено, что инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность, они имеют право на медицинское, психическое или функциональное лечение, на восстановление здоровья и положения в обществе, на образование, … восстановление трудоспособности, на помощь, консультации, на услуги по трудоустройству и другие виды обслуживания, которые позволят им максимально проявить свои возможности и способности и ускорят процесс их социальной интеграции или реинтеграции.

В силу статей 19 и 25 Конвенции ООН «О правах инвалидов» (от 13 декабря 2006 года):

инвалиды имеют доступ к разного рода оказываемым на дому, по месту жительства и иным вспомогательным услугам на базе местного сообщества, включая персональную помощь, необходимую для поддержки жизни в местном сообществе и включения в него, а также для недопущения изоляции или сегрегации от местного сообщества;

получают те услуги в сфере здравоохранения, которые необходимы инвалидам непосредственно по причине их инвалидности, включая раннюю диагностику, а в подходящих случаях - коррекцию и услуги, призванные свести к минимуму и предотвратить дальнейшее возникновение инвалидности, в том числе среди детей и пожилых; государства-участники Конвенции организуют эти услуги в сфере здравоохранения как можно ближе к местам непосредственного проживания этих людей, в том числе в сельских районах.

Суд делает вывод о нуждаемости Погорелова в улучшении жилищных условий, необходимости предоставления благоустроенного жилого помещения по основаниям состояния здоровья и недостаточности обеспеченности жилым помещением, выделяемым ветеранам ВОВ в размере 36 кв.м.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» решено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах». Пунктом 3 ч. 1 ст. 15 указанного закона гарантировано обеспечение жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Данное субъективное жилищное право истец не может реализовать по причине необоснованного отказа местного органа, в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Право истца подлежит судебной защите в соответствии со ст. 12 ГК РФ путем обязания виновного лица совершить определенные действия (поставить на льготный жилищный учет).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Погорелова к администрации Прохоровского района Белгородской области признать обоснованным.

Признать необоснованным отказ комиссии при администрации Прохоровского района по контролю за соблюдением жилищного законодательства в постановке Погорелова на жилищный учет.

Обязать администрацию Прохоровского района Белгородской области поставить Погорелова на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий участника Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны», включить в соответствующий список.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Прохоровский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Свищёв