Дело № 2-513/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2011года п.Прохоровка

Прохоровский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Свищёва В.В.

при секретаре Чурсиной М.А.,

с участием представителя истицы Скоромного А.И. по доверенности от 26.08.2011г.,

представителя ответчика Чан-оглы Л.И. по доверенности от 22.03.2011г.,

в отсутствие истицы Форовой Е.А., просившей о рассмотрении дела без ее участия

рассмотрев гражданское дело по иску Форовой Е.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Прохоровском районе Белгородской области об увеличении ежемесячных денежных выплат,

Установил :

Истица является матерью Форова А, погибшего 08.05.1996 г. при исполнении обязанностей военной службы на территории Чеченской Республики. Форовой Е\А\ установлена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) с апреля 2007года в размере, установленном ст. 154 Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 года, для членов семьи погибших военнослужащих.

Дело инициировано иском Форовой которая, уточнив первоначально заявленные требования через своего представителя, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» она приравнена в предоставлении мер социальной поддержки как член семьи погибшего военнослужащего к участникам Великой Отечественной войны, а также на определение Конституционного Суда «По жалобе гражданки Уваровой Веры Николаевны» от 04.04.2007г., просила суд обязать ответчика установить ей с 4 августа 2007 года ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны в соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 23.1 «О ветеранах», а также взыскать в ее пользу с ответчика убытки, в связи с не доплатой сумм ежемесячной выплаты в размере «» руб«» коп.

В судебном заседании представитель истицы Скоромный А.И. уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признала, просила отказать, в связи с отсутствием в действиях ответчика нарушений законодательства при назначении истице ежемесячной денежной выплаты и пропуском Форовой трехлетнего срока исковой давности.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По сведениям отдела военного комиссариата Белгородской области Форов А.И., «» г.р. пропал без вести 14.12.1995 года во время прохождения службы по контракту в республике Чечня.

Факт смерти «» года подтвержден свидетельством о смерти выданным «» г. администрацией «» сельского округа Прохоровского района Белгородской области (лд.7).

Согласно удостоверению, выданному Белгородским облвоенкоматом «» года, Форовой Е.А. с «» года назначена пенсия как матери погибшего рядового (лд.8).

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые заявительница ссылается как на основания своих требований.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Согласно пункту 1 ст. 21 того же "Закона меры социальной поддержки. установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершею), состоявшим на ею иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право па ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 2 той же статьи Закона предусмотрено, что независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

Таким образом, п. 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" прямо предусматривает предоставление мер социальной поддержки супруге и детям погибшего (умершего) независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка, то есть данная норма является исключением из общего правила о наличии других необходимых условий, предусмотренных п. 1 ст. 21 Федерального закона.

Юридическим фактом, с которым закон связывает право членов семьи погибшего военнослужащего на льготы, предусмотренные ст. 21 ФЗ "О ветеранах", является гибель военнослужащего при выполнении им обязанностей военной службы.

Факт гибели Форова А. при выполнении им боевой задачи в период прохождения военной службы ответчиком не оспаривался, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии у заявительницы права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ "О ветеранах".

То обстоятельство, что Форов А.И. погиб после 16.01.1995 г. - даты вступления в силу Федерального чакона № 5-ФЗ «О ветеранах», не может влиять на право матери погибшего на получение мер социальной поддержки, установленных этим законом.

Заявительница просит установить ей единую денежную выплату в размерах, установленных для участников Великой Отечественной войны, с 4 апреля 2007 года, что не противоречит действующему законодательству.

Конституционный Суд РФ в своем Определении от 4 апреля 2007 г. № 331-О-П «По жалобе гражданки Уваровой «» на нарушение ее конституционных прав ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах", п. 19 ст. 44 и п. 5 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-Ф"З "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ, в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" определил, что взаимосвязанные положения статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) и пункта 19 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ не допускают в рамках длящихся правоотношений установление членам семьи военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 1 января 2005 года в соответствии с Законом СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны.

Конституционно-правовой смысл указанных законоположений, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в Определении на основе правовых позиций, ранее выраженных им в сохраняющих свою силу решениях, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Заявление ответчика об отказе в иске по основанию пропуска истицей трехлетнего срока исковой давности не обосновано.

Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования в случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 30 Приказа Минсоцразвития РФ от 30.11.2004 г. N 294 "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ" /зарегистрировано в Минюсте РФ 21.12.2004 года N 6216/ ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичное положение содержится в ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...", предусматривающей, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Причиной начисления ежемесячной денежной выплаты матери погибшего военнослужащего после принятия Конституционным судом Определения от 4 апреля 2007 г. № 331-О-П «По жалобе гражданки Уваровой «»...» в размере ниже размера ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны стали, не соответствующие выявленному смыслу законоположений, действия пенсионного органа, принимающего решение о назначении выплаты.

В связи с несвоевременным перерасчетом истица за период трех лет по 31.07.2011г. понесла убытки, которые подтверждены расчетами, основанными на статистических данных об индексе потребительских цен и не оспоренными ответчиком.

Размер убытков составил «» руб. «» коп., данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу заявительницы на основании ст. 1064 ГК РФ. в соответствии с которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет, произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Руководствуясь ст.ст.194-199 I ПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Форовой Е.А. признать обоснованными.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прохоровском районе Белгородской области установить Форовой Е.А. ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны в соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 23.1 «О ветеранах» - с 4 апреля 2007 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прохоровском районе Белгородской области выплатить Форовой Е. А.убытки в размере «» рублей «» коп.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прохоровском районе Белгородской области государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования «Прохоровский район Белгородской области» в размере «»руб.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней после изготовления его в полном объеме путем подачи кассационной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области.

Председательствующий: В.В.Свищёв