Дело № 2-154\2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 апреля 2012 года пос. Прохоровка

Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Свищёва В.В.

при секретаре Чурсиной М.А.,

с участием истца Фомина., представителя УФМС по Белгородской области начальника территориального пункта в Прохоровском районе Ветровой М.А. по доверенности от 29.02.2012 года

рассмотрев в открытом заседании жалобу Фомина на неправомерные действия органов государственной власти

Установил:

Заявителю 22.01.2002 года Прохоровским РОВД Белгородской области выдан паспорт гражданина РФ серии 14 01 № 501662. Заключением УФМС России по Белгородской области от 06.02.2012 г. указанный паспорт признан необоснованно выданным.

Фомин обжаловал заключение в суд, просил признать его незаконным, отменить. В обоснование указал на проживание и работу на территории Прохоровского района с конца 1992 года, рождение троих детей граждан РФ в «» годах, получением вкладыша гражданина РФ и заграничного паспорта в 2005 году. Сослался на приобретение им гражданства в льготном порядке как гражданин бывшего СССР, прибывший для проживания на территорию РФ после 6 февраля 1992 года и заявивший до 31 декабря 2000 года о своем желании приобрести гражданство РФ.

В судебном заседании заявитель требование поддержал.

Представитель УФМС РФ по Белгородской области и ТП в Прохоровском районе считала жалобу необоснованной, просила в ее удовлетворении отказать, поскольку Фомин, прибыв на территорию РФ после 6 февраля 1992 года, по вопросу приобретения гражданства не обращался, гражданином не является. Паспорт является документом, удостоверяющим гражданство РФ, а не доказывающим его наличие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд признает заявление обоснованным.

Согласно формы № 1П Фомин родился «» года в г. «», там же «» года получил паспорт гражданина СССР.

В конце 1992 года он приехал из «» для постоянного проживания в Прохоровский район Белгородской области РФ, с супругой Фоминой., с которой заключил брак «» года (лд.8).

По сведениям, содержащимся в трудовой книжке с 19 октября 1992 года принят на работу газоэлектросварщиком в свеклосовхоз «Октябрьский», позднее менял работу в пределах района (лд.14-20). Зарегистрирован с 10 декабря 1992 года и постоянно проживает в с. «», что подтверждено паспортом, справкой администрации Береговского сельского поселения (лд.6,22).

Заявитель имеет родившихся в районе троих детей Фоминых «» года рождения, «» года рождения, «» года рождения, которые согласно вкладышам в свидетельство о рождении являются гражданами РФ (лд.9-13).

По договору от 27 октября 1994 года заявитель принял участие в приватизации трехкомнатной квартиры в с. «», допускавшей безвозмездную передачу жилого фонда в собственность граждан РФ.

Представителем государственного органа суду предоставлена книга № 236 учета вкладышей к паспортам о принадлежности к гражданству РФ которая под пунктом 898 содержит сведения о получении Фоминым Ф.А. 28 сентября 1995 года такого вкладыша № по основанию ч. 1 ст. 13 Закона «О гражданстве РФ» от 28.11.1991г. Такое основание указано ошибочно, поскольку Фомин на день вступления указанного закона в силу проживал на территории рес. «».

В пункте 1.2 действовавшей в 1995 году Инструкции о порядке оформления и выдачи гражданам паспортов и вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 05.05.1993 N210, паспорта на территории Российской Федерации выдавались лишь лицам, принадлежность которых к гражданству Российской Федерации установлена в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Процедуру выдачи вкладыша суд расценивает как обращение в соответствии с п. Г ст. 18 Закона «О гражданстве» гражданина бывшего СССР, прибывшего для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, заявившего в 1995 году о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации и признанного таковым государственным органом Российской Федерации. Основания для отказа приобретения гражданства в порядке регистрации Фоминым на момент выдачи вкладыша в соответствии с указанным законом отсутствовали.

22 января 2002 года заявителю Прохоровским РОВД, в связи с обменом паспортов паспорт гражданина СССР с вкладышем был заменен на паспорт гражданина РФ 14 01 №. В форме № основанием гражданства должностным лицом указан п. Г ст. 18 закона «О гражданстве».

В соответствии с п.21 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной Приказ МВД РФ от 15.09.1997 N 605, действовавшей в 2002 г., поступившие от граждан документы на выдачу или замену паспорта рассматривались начальником (заместителем, должностным лицом) паспортно - визового подразделения, которые обязаны были проверить представленные документы.

Заключением УФМС по Белгородской области от 6 февраля 2012 года о признании паспорта гражданина РФ необоснованно выданным с указанием, что Фомин Ф.А. не является гражданином РФ, нарушает его права и является незаконным.

Согласно ст.22 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ основанием для отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации является принятие решения на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, что должно быть установлено в судебном порядке. Представителем УФМС не было представлено доказательств, что при обращении за приобретением гражданства РФ Фоминым в 1995 году были представлены подложные документы или сообщены ложные сведения. При этом, статьей 24 Закона РФ от 28.11.1991 N 1948-1 предусматривалась возможность отмены решений о приеме в гражданство РФ в течении 5 лет после приема. В 2012 г. должностные лица УФМС не вправе были инициировать вопрос об отмене решения о приобретении Фоминым. гражданства.

Жалобу Фомина суд удовлетворяет в соответствии с требованиями статьи 258 ГПК РФ, устанавливающей, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Восстановление нарушенного государственным органом права заявителя принадлежать к гражданству Российской Федерации возможно путем признания оспариваемого заключения незаконным и возложения обязанности на УФМС по Белгородской области отменить заключение, направить в пятнадцатидневный срок информацию об этом в ФМС России и другие ранее уведомленные органы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу Фомина на неправомерные действия органов государственной власти признать обоснованной.

Признать незаконным заключение Управления Федеральной миграционной службы России по Белгородской области от 6 февраля 2012 года о признании паспорта гражданина РФ на имя Фомина необоснованно выданным.

Обязать Управления Федеральной миграционной службы России по Белгородской области не позднее пятнадцати дней с момента получения решения отменить заключение от 6 февраля 2012 года о признании паспорта гражданина РФ на имя Фомина необоснованно выданным и направить информацию об этом в ФМС России и другие ранее уведомленные органы и организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Прохоровский районный суд Белгородской области в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: В.В. Свищёв