5-27/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п.Прохоровка 24 ноября 2010 года
Судья Прохоровского районного суда Белгородской области, Гнездилова Т.В., рассмотрев материалы дела, об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 КоАП РФ в отношении Писарева В.А., родившегося 14 декабря 1975 года в х.Грушки Прохоровского района Белгородской области, гражданина Украины, временно проживающего без регистрации в с.Вязовое Прохоровского района Белгородской области,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности,
у с т а н о в и л:
Писарев, являясь гражданином иностранного государства, в нарушение ст.ст.25.9, Закона РФ от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» проживал в с.Вязовое Прохоровского района, не имея документов, подтверждающих законность пребывания (проживания) в РФ.
В судебном заседании Писарев вину признал и пояснил, что в с.Вязовое проживает с 2003 года, после окончания срока запрета въезда в РФ в марте 2011 года намерен заняться оформлением гражданства России. В Украине он проживал в общежитии, в настоящее время снят с регистрационного учета. Он не имеет в Украине жилья, работы, родственников и не желает там проживать. После выдворения, не имея средств к существованию, переночевал на вокзале в г.Харьков и возвратился в с.Вязовое. Проживает у тети, работает неофициально, имеет средства для проживания. В с.Вязовое у него проживают родственники.
Вина Писарева в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается: протоколам об административном правонарушении, объяснением, рапортом сотрудника УФМС России по Белгородской области, характеристикой, паспортом Писарева, показаниями свидетелей.
Согласно паспорту Писарев является гражданином Украины.
Протоколом об административном правонарушении установлено лицо, место, время и событие совершенного административного правонарушения. Согласно протоколу действия Писарева образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ.
Из объяснений и рапорта следует, что Писарев, являясь гражданином Украины, находится в Российской Федерации без документов, подтверждающих факт законного пребывания. При ознакомлении Писарев замечаний и дополнений на протокол не заявил.
Характеристикой администрации Вязовского сельского поселения и рапортом сотрудника УФМС России по Белгородской области, подтверждается, факт проживания Писарева на территории указанного поселения без регистрации. Характеристика не отражает объективной действительности в отношении Писарева: он не имеет матери, а в характеристике указано осуществляет уход за больной матерью; не отражено в чем выражается неудовлетворительная сторона его поведения.
Свидетели М. и И.- тетя и двоюродный брат, А. - соседка, показали, что Писарев после смерти родителей с 13 лет воспитывался в семье тети, проживал с нею в Украине в семейном общежитии, предоставленном тете. После переезда тети в с.Вязовое Прохоровского района, в 2003 году приехал и Писарев, где проживает и по настоящее время у тети, работает, имеет средства для проживания. В Украине у него нет жилья, он снят с регистрационного учета. Все родственники проживают в России. По характеру Писарев спокойный, уравновешенный, трудолюбивый.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья квалифицирует действия Писарева по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ- нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
Административное правонарушение совершено с прямым умыслом, так как Писарев зная, о незаконности пребывания на территории России, проживал на территории России без документов, подтверждающих его право на проживание, предвидел наступление последствий и сознательно их допускал.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность судья признает, признание Писаревым своей вины.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Писарева, не установлены.
Назначая наказание, суд учитывает, что Писарев является уроженцем РФ, длительное время проживает на территории России, где имеет жилье и средства для существования; отсутствуют сведения о судимости или совершении им других противоправных действий, в целом характеризуется удовлетворительно, жалоб в администрацию сельского поселения на его поведение не поступало. До истечения срока запрета въезда в РФ – до 30.03.2011 года Писарев не имеет возможности заняться оформлением гражданства России.
Ничем не опровергнуты доводы Писарева и показания свидетелей о том, что он снят с регистрационного учета в общежитии, где ранее проживал, не имеет работы, жилья и родственников в Украине.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что применение в качестве дополнительного наказания Писареву – выдворение в Украину, может привести к негативным для него последствиям: могут возникнуть сложности и серьезные трудности, связанные с проживанием, работой, наличием средств к существованию.
Писарев проживает в с. Вязовое с 2003 года, где проживают его все родственники. Поскольку проживать в Украине он не желает и не имеет там условий и возможности для этого, в ближайшее время намерен оформить гражданство России, то в соответствии с п.1 ст.8 Конвенции о защите прав и основных свобод высылка лица из страны, в которой проживают родственники, имеет жилье и средства к существованию, может нарушить право на уважение личной жизни, гарантированное указанным пунктом.
Конвенция требует применения административного выдворения лишь в случае, если применением данной меры наказания будет достигнут справедливый баланс публичных и частных интересов.
Учитывая характер административного правонарушения и обстоятельства его совершения, судья считает возможным назначить Писареву наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, без административного выдворения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 и ч.1 ст.29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Писарева В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему по этой статье наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Прохоровский районный суд.
Судья ……..В.Гнездилова