Решение
Именем Российской Федерации
23 марта 2010 года гор. Прохладный
Прохладненский районный суд КБР в составе председательствующего судьи Мовсисян Г.О., при секретаре Фицежевой Д.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорян А.А. к администрации Г.О. о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по выдаче разрешения на строительство,
Установил:
.... администрация письмом за исх.№... дала согласие Б.В. на передачу земельного участка расположенного по адресу: г.Прохладный, ул. ..., которым он владел на праве аренды по договору №... от .... с администрацией, в субаренду Григорян А.А.. Договор субаренды заключен .... на условиях договора аренды, в частности под строительство магазина с кафе и зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по КБР в установленном порядке.
...., Григорян А.А. обратился к администрации с письмом, в котором ставил вопрос о выдаче разрешения на строительство магазина с кафе в соответствии с изготовленной и согласованной в отделе архитектуры и градостроительства администрации проектом.
Лишь .... администрация письменно сообщила Григорян А.А. о том, что на предоставленном ему земельном участке строительство невозможно, сославшись при этом на наличие канализационных сетей.
Между тем, согласно техническим условиям, выданных МУП «Водоконал» г.о. Прохладный еще арендатору Б.В., имелась техническая возможность переноса канализации из зоны застройки.
Субарендатором Григорян А.А. за личный счет осуществлены переносы из зоны застройки канализации, газораспределительной системы, сетей электроснабжения.
Таким образом, по мнению Григорян А.А., им устранены все причины, препятствующие использованию земельного участка на условиях договора аренды №... от ...., а именно строительству магазина с кафе.
В этой связи, .... он обратился в администрацию с повторным письменным заявлением о выдаче разрешения на строительство и расчете арендной платы.
Данное обращение было оставлено администрацией без ответа.
.... Григорян А.А. обратился в суд с иском к администрации, в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в несвоевременном предоставлении ответа на заявление от ...., возложить обязанность на ответчика выдать ему разрешение на строительство магазина с кафе на предоставленном земельном участке, а также выдать реквизиты и расчет арендной платы.
В судебном заседании истец и его представитель Чаусский А.Г., действующий по доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Щеглова Е.В., действующая на основании доверенности, иск не признала. Свою позицию мотивировала изначально тем, что истцом пропущен срок на обжалование действий(бездействий) органа местного самоуправления, а впоследствии тем, что по ее мнению Григорян А.А. не доказал факт незаконного бездействия со стороны администрации. Кроме того полагала, что в данном случае затрагиваются права собственников квартир жилого дома по ул. ..., поскольку предполагаемое строительство должно происходить на прилегающем к этому дому земельному участку.
Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, пояснения специалистов, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Исходя из требования о возложении обязанности на администрацию о выдаче реквизитов и расчете арендной платы, настоящее дело рассмотрено судом по правилам искового производства, а не в порядке гл.25 ГПК РФ. Кроме того, истцом оспаривалось бездействие ответчика, выразившееся в не предоставлении своевременного ответа на заявление от .... о выдаче разрешения на строительство.
В этой связи, утверждения представителя ответчика о якобы пропуске истцом срока, предусмотренном ст.256 ГПК РФ для обращения в суд, является безосновательным и подлежащим отклонению.
Разрешение на строительство на земельном участке, который указан в исковом заявлении, в соответствии с ч.4 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка - в конкретном случае администрацией городского округа Прохладный.
Статья 12 Федерального Закона от 02.05.06. №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» устанавливает, что письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления в соответствии с его компетенцией, должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Обращение истца от .... зарегистрировано в администрации ...., о чем свидетельствует соответствующий штамп.
Таким образом, суд считает требования истца о признании незаконным бездействия администрации, выразившемся в не предоставлении своевременного ответа на письменное обращение о выдаче разрешения на строительство, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Далее, что касается требования о возложении обязанности по выдаче такого разрешения.
В своих возражениях и выступлениях в судебном заседании представитель ответчика ссылалась на нарушение прав жильцов дома №... по ул. ... в г. Прохладный. О каких-либо иных обстоятельствах, препятствующих истцу в получении испрашиваемого разрешения, суду не сообщалось.
В этой связи необходимо отметить, что в соответствии со ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе, земельный участок на котором расположен данный дом. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
На земельный участок, расположенный по ул. ... имеется кадастровый паспорт, выданный арендатору Б.В., что исключает возможность наличие кадастрового паспорта на этот же участок у какого-либо другого лица.
Кроме того, в соответствии с п.5 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане совместно обращаются в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Как установлено по делу, жильцы дома №... по ул. ... в г. Прохладный с таким заявлением в администрацию не обращались. Не представлены и представителем ответчика документы, подтверждающие, что граждане, проживающие в этом доме, являются собственниками его помещений.
Кроме того, из пояснений специалистов Т.Л. и А.С. следует, что строительство магазина с кафе на земельном участке, расположенном по ул. ...1 в г.Прохладный, при соблюдении проекта организации строительства, не приведет к каким-либо негативным последствиям для жилого дома №... по этой же улице.
То обстоятельство, что часть из документов, представленных истцом в администрацию для выдачи требуемого разрешения, выдана на имя арендатора Б.В., по мнению суда, не может служить основанием для отказа в выдаче такого разрешения истцу, поскольку по договору субаренды последний приобрел все права, предоставленные и соответственно приобретенные арендатором по договору аренды №... от ....
Таким образом, суд находит требование о возложении на администрацию обязанности по выдаче истцу разрешения на строительство магазина с кафе законным и подлежащим удовлетворению.
Что касается требования об обязании ответчика в выдаче реквизитов и расчета арендной платы, то оно представляется суду необоснованным, поскольку в п.п.3.4,3.5 договора субаренды указана и сумма арендной платы и реквизиты для ее внесения. Сведений же об изменении названных пунктов договора суду ни одной из сторон не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
Решил:
Иск Григорян А.А. к администрации Г.О. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Г.О., выразившееся в несвоевременном предоставлении ответа на запрос Григорян А.А. о выдаче разрешения на строительство.
Обязать администрацию Г.О. выдать Григорян А.А. разрешение на строительство магазина с кафе на земельном участке, расположенном по адресу: КБР, г. Прохладный, ул. ...
В остальной части в удовлетворении иска отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Прохладненский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 29.03.10.
Председательствующий Г.О. Мовсисян