Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ19 августа 2010 г. г.Прохладный
Прохладненский районный федеральный суд КБР в составе:
председательствующей Мартыновой Л.Н.
при секретаре Кесель Н.И.
с участием:
заявительницы Усольцевой А.В.
начальника Управления ФМС РФ по КБР в Прохладненском районе Устименко М.И. действующего по доверенности от Дата обезличена г. (л.д.218)
представителя УФМС РФ по КБР - Журтова М.Х., действующего по доверенности от Дата обезличена г. (л.д.212)
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению УСОЛЬЦЕВОЙ А.В. об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти,
у с т а н о в и л:
УСОЛЬЦЕВА А.В. Дата обезличена года родилась в ... В Дата обезличена году, в несовершеннолетнем возрасте, она прибыла на территорию Российской Федерации, в ... КБР, где постоянно проживает до настоящего времени. Дата обезличена года, по достижении 18 лет, в ОВД ... она получила паспорт гражданина Российской Федерации.
В связи с утерей паспорта в Дата обезличена года, она обратилась в УФМС РФ по КБР в ... с заявлением о выдаче ей нового паспорта взамен утраченного. Однако, в выдаче паспорта ей было отказано на основании того, что первоначально паспорт гражданина Российской Федерации ей был выдан незаконно. В Дата обезличена года утерянный паспорт был ею найден, но он был изъят сотрудниками милиции как необоснованно выданный.
Дата обезличена г. она обратилась в отдел УФМС по КБР в ... и получила письменный ответ об отказе в выдаче ей нового паспорта.
Считая такой отказ неправомерным, УСОЛЬЦЕВА А.В. обратилась в суд с заявлением о признании действий миграционной службы незаконными и восстановлении нарушенных прав, возложении на отдел УФМС РФ по КБР в ... обязанности по оформлению ей нового паспорта взамен изъятого.
Требования УСОЛЬЦЕВОЙ А.В. мотивированы тем, что её родители являются гражданами РФ, сама она от Российского гражданства не отказывалась, гражданство другой страны не принимала, на законном основании получила паспорт в Дата обезличена году, следовательно, она является гражданкой РФ, а действиями УФМС её права нарушаются.
В суде заявительница требования поддержала и полагает, что её мать является гражданкой Российской Федерации по рождению, следовательно, в свете указаний Конституционного Суда РФ, содержащихся в Постановлении от 16 мая 1996 г. № 12-П, она, как дочь гражданки РФ тоже имеет Российское гражданство.
Представители: Управления ФМС РФ по КБР в ...
и УФМС РФ по КБР оспаривают в суде законность требований заявительницы и полагают, что в выдаче ей паспорта отказано на законном основании, так как она не является гражданкой Российской Федерации.
Выслушав заявительницу, представителей заинтересованных лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Заявительница родилась в Дата обезличена году в ..., что подтверждается её свидетельством о рождении (л.д.13).
В Дата обезличена году заявительница в 14-летнем возрасте приехала вместе с родителями: отцом У.В.Ю. и матерью У.В.И. в Российскую Федерацию - в ... КБР на постоянное место жительства - факт прибытия в Российскую Федерацию именно в Дата обезличена году не оспаривается.
В Дата обезличена году, по достижении 18-летнего возраста заявительнице был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.
Однако, в Дата обезличена году паспорт заявительницы был изъят в связи с нарушением установленного порядка выдачи паспорта.
В соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 « Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», а также п.6 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 15.09.1997 г. № 605( действовавшей на момент выдачи УСОЛЬЦЕВОЙ паспорта), паспорт, выданный в нарушение установленного порядка подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт.
В ходе служебной проверки, проведенной по факту необоснованной выдачи паспорта гражданина РФ УСОЛЬЦЕВОЙ А.В. установлено, что заявительница зарегистрирована и проживает в пос.... с Дата обезличена года.
Однако, в соответствии с ч.1 ст. 13 Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 « О гражданстве Российской Федерации» ( далее Закон № 1948-1) - гражданами Российской Федерации признаются граждане, постоянно проживающие на территории РФ по состоянию на 06.02.1992 г. и не заявившие о своем нежелании состоять в гражданстве РФ.
Заявительница по стоянию на 06.02.1992 г. на территории РФ не проживала, а находилась по месту рождения в ....
По вопросу приобретения гражданства в УФМС РФ по КБР не обращалась.
Согласно п.14.4 и 21 Приказа МВД РФ от 15.09.1997 г. № 605 « Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов Российской Федерации» - для получения паспорта гражданина РФ представляются документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).
Заявительница документов о проживании на территории РФ по состоянию на 06.02.1992 г. не имела, следовательно, ей требовалось подтверждение своего гражданства, для этого, при отсутствии у неё паспорта, она должна была иметь вкладыш или штамп о гражданстве РФ в свидетельстве о рождении.
Документы, подтверждающие гражданство перечислены в ст. 10 Закона № 1948-1: таких документов у заявительницы не было.
Следовательно, при выдаче паспорта УСОЛЬЦЕВОЙ А.В. были допущены нарушения; заключение служебной проверки по факту необоснованной выдачи паспорта УСОЛЬЦЕВОЙ А.В. являлось законным и паспорт у УСОЛЬЦЕВОЙ А.В. был изъят на законных основаниях.
УСОЛЬЦЕВА А.В. в своем заявлении утверждает, что она является гражданкой РФ, так её родители граждане РФ (л.д.5).
Однако, в судебном заседании установлено, что отец заявительницы УСОЛЬЦЕВ В.Ю. гражданином Российской Федерации не является и, в свое время, паспорт гражданина РФ получил необоснованно, в нарушение установленного порядка.
Значит, заявительница не может считаться гражданкой РФ по ст.14 Закона № 1948-1, предусматривающей, что ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, является гражданином РФ независимо от места рождения.
В суд представлена надлежаще заверенная копия паспорта матери заявительницы - У.В.И., которая имеет гражданство РФ.
Заявительница утверждает, что она должна являться гражданкой РФ в соответствии со ст. 15 Закона № 1948-1, регламентирующей гражданство детей, один из родителей которых является гражданином РФ.
Однако, в этой норме Закона сказано, что если один из родителей ребенка на момент его рождения состоит в гражданстве РФ, а другой является лицом без гражданства, ребенок является гражданином РФ независимо от места рождения.
Следовательно, одно из требований предусмотренных данной статьей является требование, чтобы на момент рождения заявительницы один из её родителей являлся гражданином РФ.
В Дата обезличена году, когда родилась заявительница, мать заявительницы не являлась и не могла являться гражданкой РФ, а паспорт о гражданстве ею получен только в Дата обезличена году.
Поэтому по данной норме Закона заявительница не может быть признана гражданкой РФ.
Заявительница, со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996 г. № 12-П « По делу о проверке конституционности пункта «г» ст. 18 Закона РФ « О гражданстве РФ» в связи с жалобой С.А.Б. полагает, что она является гражданкой РФ, потому что её мать является гражданкой РФ по рождению.
Однако, такое утверждение заявительницы является ошибочным, потому что Постановление Конституционного Суда № 12-П касается только граждан бывшего СССР (т.е. матери заявительницы, а не самой заявительницы) и речь в этом Постановлении идет о процедуре приобретения гражданства, а не о распространении правовых последствий этой процедуры на детей.
Ст. 25 Закона № 1948-1 регламентирует гражданство детей и гражданство родителей и в п.1 этой статьи сказано, что гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей.
В 14-летнем возрасте заявительница проживала на территории Казахстана; её родители имели паспорта бывшего СССР и не являлись гражданами РФ, поэтому применение данной статьи в отношении заявительницы недопустимо.
Таким образом, суд приходит к выводу, что действия УФМС РФ по КБР в ... по изъятию у УСОЛЬЦЕВОЙ А.В. паспорта, выданного в нарушение установленного порядка, как и отказ в выдаче нового паспорта являются законными.
Заявление УСОЛЬЦЕВОЙ А.В. должно быть оставлено без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление УСОЛЬЦЕВОЙ А.В. об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, выразившиеся в отказе в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Прохладненский федеральный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Председательствующая /подпись/ Л.Мартынова
копия верна: