Дело №2-222/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ12 мая 2011 года г. Прохладный
Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Марьяш С.А.,
при секретаре Кулеш Е.Ю.,
с участием представителя истицы Ненашевой А.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика - местной администрации <данные изъяты> Хачатурян Д.С., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Урусовой И.К. к местной администрации <данные изъяты> об оспаривании действий (бездействия) администрации и возложении обязанности заключения договора аренды и выдаче разрешения на строительство,
у с т а н о в и л :
Постановлением главы администрации <данные изъяты> за № от ДД.ММ.ГГГГ за Урусовой И.К. закреплен в аренду (сроком до 7 лет) земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, предназначенный для размещения объектов торговли, площадью 40 кв.м., под недостроенным зданием торгового павильона по адресу: <адрес>
Урусовой И.К. тем же постановлением было разрешено продолжить строительство здания торгового павильона на закрепленном земельном участке и предписано в 10-дневный срок заключить договор аренды (сроком до 7 лет) с администрацией <данные изъяты>, произвести постановку земельного участка на государственный кадастровый учет, изготовить и согласовать в установленном порядке проектную документацию на завершение строительства.
11 марта 2011 года и.о.главы местной администрации <данные изъяты> Урусовой И.К. было отказано в заключении договора аренды на вышеуказанный земельный участок в связи с тем, что данный земельный участок был закреплен за ней на праве аренды с нарушением действующего законодательства, а именно без проведения торгов (аукционов, конкурсов).
Считая отказ незаконным, Урусова И.К. обратилась в суд с иском к местной администрации <данные изъяты>, в котором просила обязать ответчика заключить с нею договор аренды выделенного ей ранее земельного участка.
Свои требования истица мотивирует тем, что до настоящего времени постановление местной администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ не отменено и не признано недействительным судом. В данном постановлении не указано о том, что по истечении 10-дневного срока она утрачивает право на заключение договора аренды земельного участка. Ссылка и.о.главы администрации <данные изъяты> о предоставлении ей в нарушение закона земельного участка в аренду, а именно без проведения торгов (конкурсов, аукционов) безосновательна, поскольку спорный земельный участок был предоставлен ей в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта, что подтверждается актом выбора земельного участка, утвержденного главой администрации <данные изъяты>. В соответствии со ст.30 Земельного кодекса РФ при предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта проведения торгов (аукционов, конкурсов) не требовалось. Поэтому ей незаконно отказано в заключении договора аренды земельного участка.
Кроме того, 26 ноября 2010 года она обращалась с заявлением в администрацию <данные изъяты> о выдаче разрешения на строительство торгового павильона на выделенном ей в аренду участке, которое в нарушение ст.12 ФЗ-№59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» оставлено без рассмотрения.
Разрешение на строительство в соответствии с ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, то есть в данном случае местной администрацией г.о.Прохладный. Поскольку выделенный ей земельный участок постановлен на государственный кадастровый учет, ею изготовлена и согласована проектная документация на завершение строительства, то при этих обстоятельствах ей незаконно отказано в выдаче разрешения на строительство павильона, в связи с чем она просит обязать ответчика выдать ей разрешение на строительство торгового павильона на выделенном ей в аренду земельном участке.
В судебное заседание истица не явилась, но просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истицы Ненашева А.Н. в судебное заседание явилась и поддержала исковые требования своей доверительницы в полном объеме по вышеизложенным основаниям.
Представитель местной администрации <данные изъяты> Хачатурян Д.С. в удовлетворении исковых требований полагался на усмотрение суда.
Суд, выслушав представителей истицы и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно постановлению главы администрации г.о.Прохладный за № от ДД.ММ.ГГГГ за Урусовой И.К. закреплен на праве аренды земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, предназначенный для размещения объектов торговли, площадью 40 кв.м. под недостроенным зданием торгового павильона по адресу: <адрес> (л.д.7).
Согласно тому же постановлению Урусовой И.К. было разрешено продолжить строительство здания торгового павильона на закрепленном земельном участке, а также возложена обязанность в 10-дневный срок заключить договор аренды (сроком до 7 лет) с администрацией <данные изъяты>.
11 марта 2011 года Урусова И.К. обратилась в местную администрацию <данные изъяты> с заявлением о заключении с нею договора аренды на предоставленный ей согласно вышеуказанному постановлению земельный участок, в чем ей было отказано (л.д.6).
Основанием отказа в заключении договора аренды явилось то, что спорный земельный участок был закреплен за истицей на праве аренды администрацией <данные изъяты> в нарушение действующего законодательства, без проведения торгов (аукционов, конкурсов).
Согласно пп.1 и 2 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В силу ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9,10 названного кодекса РФ.
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируется ст.30 Земельного кодекса РФ.
Согласно ст.30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов. При предоставлении земельных участков без предварительного согласования мест размещения объектов необходимо проведение торгов (конкурсов, аукционов). В ином случае предоставление земельного участка путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) не требуется.
Согласно акту выбора земельного участка, утвержденного главой администрации <данные изъяты> (л.д.17) следует, что спорный земельный участок был закреплен за истицей путем предварительного согласования места размещения объекта (павильона). Следовательно, проведения торгов (конкурсов, аукционов) для закрепления вышеуказанного земельного участка на праве аренды за истицей дополнительно не требовалось.
Поскольку постановлением уполномоченного органа местного самоуправления (администрацией <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ) за Урусовой И.К. было закреплено право на аренду вышеуказанного земельного участка, поскольку данное постановление администрации не было отменено и признано недействительным в установленном законом порядке, поскольку спорный земельный участок был выделен истице с предварительным согласованием места размещения объекта под строительство и проведения торгов (конкурсов, аукционов) в данном случае не требовалось, то соответственно Урусова И.К. не утратила право на аренду предоставленного ей под строительство торгового павильона земельного участка площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> соответственно ей незаконно было отказано 11.03.2011 года в заключении договора аренды на данный земельный участок.
В связи с изложенным, исковые требования истицы о признании вышеуказанного отказа незаконным и возложении обязанности на ответчика заключить с Урусовой И.К. договор аренды на спорный земельный участок являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство (ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).
Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, на котором возводится строение (ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).
Из содержания части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешение на строительство объекта выдается на основании заявления застройщика, к которому в обязательном порядке должны быть приложены необходимые документы, в том числе и правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором должно производится строительство объекта.
Судом установлено и не оспаривается представителем истицы, что как на момент обращения истицы в администрацию 26.11.2010 года с заявлением о выдаче разрешения на строительство павильона, так и на момент рассмотрения настоящего дела, правоустанавливающего документа на спорный земельный участок площадью 40 кв.м. у истицы не имеется, поскольку постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за Урусовой И.К. данного земельного участка на праве аренды, таковым не является.
Следовательно, исковые требования Урусовой И.К. о признании незаконными действия администрации <данные изъяты> об отказе в выдаче ей разрешения на строительство торгового павильона, возложении на ответчика обязанности по выдаче Урусовой И.К. разрешения на строительство торгового павильона по адресу: <адрес>, подлежат отклонению за необоснованностью.
В связи с частичным удовлетворением иска в соответствии со ст.98 ГПК РФ с местной администрации <данные изъяты> в пользу Урусовой И.К. пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований подлежат взысканию судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 100 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст194-199 ГПК РФ,
р е ш и л :
Исковые требования Урусовой И.К. к местной администрации <данные изъяты> об оспаривании действий (бездействия) администрации и возложении обязанности заключения договора аренды и выдаче разрешения на строительство - удовлетворить частично.
Обязать местную администрацию <данные изъяты> заключить с Урусовой И.К. договор аренды земельного участка, площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Взыскать с местной администрации <данные изъяты> в пользу Урусовой И.К. судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 100 рублей.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Прохладненский районный суд в 10-дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.А. Марьяш
Решение в окончательной форме принято 17 мая 2011 года.