Дело №2-270/11

Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2011 года        г.Прохладный

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего Марьяш С.А.,

при секретаре Похилюк А.Н.,

с участием представителя истца Дикалова И.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - Местной администрации <данные изъяты> Хамдохова Э.Х., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Вахнина В.Д. к местной администрации <данные изъяты> об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, понуждении передать земельный участок в собственность в порядке приватизации, признании права собственности на гараж,

у с т а н о в и л :

Решением Исполнительного комитета <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол общего собрания членов гаражного кооператива «Ж» № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в гаражный кооператив Вахнина В.Д.. В 1987 году Вахниным В.Д. было окончено строительство гаража в гаражном кооперативе «Ж» размером 3,50 м. х 6,16 м.

16 марта 2011 года Вахнин В.Д. обратился в Местную администрацию <данные изъяты> (далее по делу Местная администрация) с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 22 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> гаражный кооператив «Ж», принадлежащего ему на правах члена гаражного кооператива «<данные изъяты>» и занимаемого построенным им гаражом.

Решением Местной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Вахнину В.Д. в предоставлении в собственность указанного земельного участка было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок.

Считая указанное решение Местной администрации незаконным Вахнин В.Д. обратился в Прохладненский районный суд КБР с иском, в котором просит суд признать решение Местной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 22 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, гаражный кооператив «Ж» недействительным и обязать Местную администрацию заключить с ним договор купли-продажи (приватизации) земельного участка, площадью 22 кв.м., занимаемого гаражом по вышеуказанному адресу по цене в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование иска Вахнин В.Д. сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в члены гаражного производственного кооператива «Ж». При вступлении в производственный кооператив им в полном объеме были оплачены все необходимые вступительные платежи - паи. В мае 1987 года кооперативом было окончено строительство гаража. В соответствии со ст.218 ГК РФ, согласно которой член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Поскольку он, как член кооператива, в полном объеме выплатил пай, задолженности по членским и паевым взносам в гаражный кооператив не имел, с учетом того, что гараж был построен на отведенном гаражному кооперативу земельном участке, то считает, что с момента окончания строительства в соответствии с законом гараж стал принадлежать ему на праве собственности. В настоящее время кооператив «Ж» ликвидирован. В силу ст.7 федерального закона от 30.06.2006 года №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», в случае, если в акте, свидетельстве или другом документы, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором представлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Кроме того, согласно ст.28 Земельного кодекса РФ и ст.28 федерального закона от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, за исключением прямо предусмотренных указанной статьей случаев. Согласно ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом. Также в силу вышеуказанной статьи, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом. Цена земельных участков приобретаемых согласно ст.36 ЗК РФ не может превышать их кадастровую стоимость. В соответствии с п.1 ст.2 федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 1 января 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами РФ в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка. Каких либо обременений земельного участка, на котором расположен гараж, не имеется. Ограничений на предоставление указанного земельного участка в частную собственность также нет.

В дополнительном исковом заявлении, принятом к производству суда определением Прохладненского райсуда КБР от 22.09.2011 года, истец изменил свои исковые требования и просил суд признать за ним право собственности на гараж, площадью 21,6 кв.м., расположенный по <адрес> в кооперативе «Ж»; признать решение Местной администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 21,6 кв.м., расположенного по <адрес> в кооперативе «Ж» незаконным и обязать Местную администрацию <данные изъяты> передать ему в собственность в порядке приватизации земельный участок, площадью 21,6 кв.м., занимаемый гаражом, расположенный по <адрес> в кооперативе «Ж».

Истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца Дикалов И.В. в судебном заседании исковые требования Вахнина В.Д. поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд признать за Вахниным В.Д. право собственности на гараж, площадью 21,6 кв.м., расположенный по <адрес> в кооперативе «Ж»; признать решение Местной администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Вахнину В.Д. в собственность земельного участка площадью 21,6 кв.м., расположенного по <адрес> в кооперативе «Ж» незаконным и обязать Местную администрацию <данные изъяты> передать Вахнину В.Д. в собственность в порядке приватизации земельный участок, площадью 21,6 кв.м., занимаемый гаражом, расположенный по <адрес> в кооперативе «Ж».

Представитель ответчика - Местной администрации Хамдохов Э.Х. в судебном заседании исковые требования не признал и просил их оставить без удовлетворения, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих выделение в установленном законом порядке земельного участка под строительство гаража с указанием его площади и места расположения, пояснив при этом, что указанных документов нет и в архиве местной администрации. Кроме того, истцом также не представлены доказательства выплаты им паевых накоплений в гаражный кооператив.

Определением Прохладненского райсуда КБР от 23.06.2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» <данные изъяты> и Отдел градостроительства и архитектуры при местной администрации <данные изъяты>.

Представитель Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» <данные изъяты>, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Отдела градостроительства и архитектуры при местной администрации <данные изъяты>, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился и причин уважительности неявки не представил.

В соответствии с ч.3,5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» <данные изъяты> и Отдела градостроительства и архитектуры при местной администрации <данные изъяты>.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, допросив свидетеля и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 ГК Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу приведенной нормы, обязательным условием возникновения права собственности на предоставленное кооперативом имущество является членство или наличие у лица права на паенакопления в кооперативе.

Решением Исполнительного комитета <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав кооператива гаражей автолюбителей «Ж», принятый на общем собрании членов кооператива ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время гаражный кооператив «Ж» прекратил свое существование.

Согласно сообщению Управляющего делами Местной администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведениями в отношении гаражного кооператива «Ж», а именно: о дате начала образования и ликвидации кооператива, размере и границах выделенного земельного участка кооперативу, копиях учредительных документов, архив Местной администрации не располагает.

Из показаний допрошенной в качестве свидетеля Т.Е.Н. следует, что гаражному кооперативу «Ж» под строительство гаражей архитектором <данные изъяты> был распределен земельный участок по <адрес>, составлен проект по строительству гаражей с указанием их количества и площади. Впоследствии размер и местонахождение данного земельного участка были утверждены <данные изъяты> горисполкомом. При этом в решении горисполкома не указывались ни номера, ни площади, ни члены кооператива, которые собирались строить гаражи на предоставленном земельном участке.

Решением Исполнительного комитета <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол общего собрания членов гаражного кооператива «Ж» № от ДД.ММ.ГГГГ, в состав гаражного кооператива введен Вахнин В.Д., проживающий по адресу: <адрес> (л.д.9).

Из показаний представителя истца Дикалова И.В. в судебном заседании установлено, что при вступлении в гаражный кооператив Вахниным В.Д. был в полном объеме уплачен паевой взнос, а впоследствии вносились членские и целевые взносы, задолженности по которым не имелось.

В мае 1987 года на выделенном гаражному кооперативу «Ж» земельном участке истцом был построен и введен в эксплуатацию гараж, общей площадью 21,6 кв.м..

Поскольку Вахнин В.Д. являясь членом гаражного кооператива «Ж», в настоящее время прекратившего свое существование, построил гараж на отведенном гаражному кооперативу под строительство гаражей земельном участке, а доводы истца о том, что паевые накопления им были выплачены в полном объеме представителем ответчика не опровергнуты, то при таких обстоятельствах в силу вышеуказанных требований закона он приобрел право собственности на данный объект недвижимого имущества, соответственно исковые требования Вахнина В.Д. о признании за ним права собственности на гараж, площадью 21,6 кв.м., расположенный по <адрес> в кооперативе «Ж» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В марте 2011 года Вахнин В.Д. обратился в местную администрацию с заявлением о передаче ему в собственность земельного участка, расположенного в гаражном кооперативе «Ж по <адрес> и занимаемого его гаражом.

Решением Местной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Вахнину В.Д. в предоставлении в порядке приватизации в собственность указанного земельного участка было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, так как представленное им решение Исполнительного комитета <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о выделении земельного участка.

В силу ч.7 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О приватизации государственного и муниципального имущества" предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлено, что отчуждению в соответствии с данным Законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Поскольку истцом на отведенном гаражному кооперативу «Ж» земельном участке по <адрес> возведен гараж, введенный им в эксплуатацию в 1987 году, право собственности на который признано за Вахниным В.Д., какие-либо ограничения, предусмотренные ст.28 Земельного кодекса РФ и ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" препятствующие передаче истцу в собственность в порядке приватизации, указанного земельного участка, занимаемого его гаражом, отсутствуют, то при таких обстоятельствах Местной администрацией незаконно было отказано истцу в предоставлении в собственность земельного участка, соответственно требования истца о признании решения Местной администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по <адрес> в кооперативе «Ж» незаконным и возложении на Местную администрацию обязанности по передаче ему в собственность в порядке приватизации указанного земельного участка являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку площадь земельного участка, занимаемая гаражом, составляет 21,6 кв.м., то Вахнину В.Д. должен быть представлен земельный участок площадью 21,6 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь си.ст.194-196 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Вахнина В.Д. к Местной администрации <данные изъяты> об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, понуждении передать земельный участок в собственность в порядке приватизации, признании права собственности на гараж - удовлетворить.

Признать за Вахниным В.Д. право собственности на гараж, площадью 21,6 кв.м., расположенный по <адрес> в кооперативе «Ж».

Признать решение Местной администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Вахнину В.Д. в собственность земельного участка площадью 21,6 кв.м., расположенного по <адрес> в кооперативе «Ж» незаконным.

Обязать Местную администрацию <данные изъяты> передать Вахнину В.Д. в собственность в порядке приватизации земельный участок, площадью 21,6 кв.м., занимаемый гаражом, расположенный по <адрес> в кооперативе «Ж».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Прохладненский районный суд в 10-дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий       С.А. Марьяш

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2011 года.