Дело №2-521/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 декабря 2010 года г.Прохладный
Прохладненский районный суд КБР в составе:
Председательствующего Марьяш С.А.,
при секретаре Похилюк А.Н.,
с участием представителя истца Хадугова Б.Т. - Хадугова З.Б., действующего на основании доверенности №5761 от 13.10.2010 года,
представителя истца Хадугова Б.Т. - адвоката Прохладненской коллегии адвокатов КБР Балкаровой Д.Т., действующей на основании ордера №1464 от 19.10.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хадугова Б.Т. к местной администрации <адрес> об оспаривании действий органов местного самоуправления,
у с т а н о в и л :
Хадугов Б.Т. является собственником торгового павильона, площадью 38,2 кв.м., расположенного по <адрес> 19 марта 2010 года Хадугов Б.Т. обратился в местную администрацию <адрес> с письменным заявлением о выкупе земельного участка, находящегося под объектом недвижимости ему принадлежащего павильона, находящегося в муниципальной собственности. Согласно письменным ответам местной администрации от 18.05.2010 года, 09.07.2010 года в продаже земельного участка Хадугову Б.Т. было отказано в связи с неоплатой последним арендной платы за использование земельного участка, площадью 48 кв.м., занятого торговым павильоном за период с 13.06.2007 года по 18.03.2010 года.
Считая указанные действия, связанные с непринятием решения местной администрации о продаже в собственность земельного участка, незаконными и нарушающими его права, Хадугов Б.Т. обратился в суд с иском к местной администрации <адрес>, в котором просит признать незаконным отказ в продаже ему вышеуказанного земельного участка, обязать местную администрацию принять решение о продаже ему земельного участка площадью 48 кв.м. с кадастровым номером № и направить в его адрес проект договора купли-продажи указанного земельного участка. В обоснование иска Хадугов Б.Т. сослался на то, что в установленный статьей 36 Земельного кодекса РФ срок местная администрация не приняла решение о предоставлении земельного участка ему в собственность и не направила в его адрес проект договора купли-продажи. Между тем на основании статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки, в том числе и право на приватизацию этих земельных участков. Перечень оснований, ограничивающих или запрещающих продажу земельных участков, предусмотренных статьями 15,27 ЗК РФ, является исчерпывающим. Таких оснований, препятствующих местной администрации продажу ему спорного земельного участка, не имеется. Поскольку вместе с заявлением о продаже земельного участка им были предоставлены все необходимые документы, то отказ в принятии решения о продаже земельного участка и ненаправлении проекта договора купли-продажи земельного участка с предложением о заключении соответствующего договора нарушает его права.
В судебном заседании представители истца Хадугов З.Б. и Балкарова Д.Т. поддержали исковые требования в полном объеме по вышеизложенным основаниям.
Представитель местной администрации <адрес> и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ОАО надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, но просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.
Суд, выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Постановлением главы администрации г.о.Прохладный КБР за № от 13.06.2007 года за Хадуговым Б.Т. закреплен в аренду (сроком до 7 лет) земельный участок площадью 48 кв.м. под недостроенным зданием торгового павильона по адресу: <адрес> (территория центрального рынка) (л.д.14). Этим же постановлением ему было разрешено продолжить строительство здания торгового павильона на закрепленном участке.
26.02.2010 года закрепленный за Хадуговым Б.Т. земельный участок внесен в Единый государственный реестр земель, с присвоением кадастрового номера № (л.д.24). По окончанию строительства павильона на основе заявления истца постановлением главы администрации <адрес> №34 от 22.01.2008 года утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию завершенного строительством торгового павильона общей площадью 38,2 кв.м., построенного Хадуговым Б.Т. (л.д.19).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права (л.д.35) вышеуказанный торговый павильон площадью 38,2 кв.м. по адресу: <адрес>, зарегистрирован на праве собственности за Хадуговым Б.Т..
19.03.2010 года Хадугов Б.Т. обратился в местную администрацию с заявлением о предоставлении в собственность (продаже) земельного участка, расположенного под его торговым павильоном, находящегося в муниципальной собственности.
В ответе на заявление местной администрацией было предложено истцу погасить сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком, занятым павильоном истца, за период с 13.06.2007 года по 18.03.2010 года - со времени предоставления земельного участка.
Не согласившись с требованиями об оплате неосновательного обогащения истец повторно 24.05.2010 года обратился в местную администрацию с претензией (заявлением), в котором просил ответчика рассмотреть поданное заявление о продаже ему спорного земельного участка ( л.д.39).
Согласно письму местной администрации от 09.07.2010 года, адресованному истцу, следует, что заявление Хадугова Б.Т. о продаже земельного участка не разрешено, то есть формально в удовлетворении данного заявления Хадугову Б.Т. отказано.
Между тем, указанные действия местной администрации являются незаконными.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии настоящим кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом, федеральными законами.
В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9,10 и 11 ЗК РФ,
Согласно пунктам 5 и 6 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастрового паспорта.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего кодекса, осуществляет подготовку договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Перечень оснований, ограничивающих и запрещающих оборот земельных участков (в том числе на их приватизацию и продажу) является исчерпывающим (ст.15,27 ЗК РФ).
Поскольку таких оснований в ответах администрации от 18.05.2010 года и 09.07.2010 года, которыми фактически истцу отказано в выкупе земельного участка не содержится, поскольку ответчиком не представлено в суд доказательств, указывающих на невозможность продажи истцу спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте или запретом на приватизацию и с учетом того, что ответчиком помимо заявления о выкупе земельного участка были предоставлены все требуемые законом документы (что также не оспорено ответчиком), то при этих обстоятельствах действия местной администрации, связанные с непринятием решения о предоставлении истцу в собственность земельного участка с кадастровым номером №, ненаправлении истцу проекта договора купли-продажи спорного земельного участка, следует признать незаконными и нарушающими права истца.
При вышеуказанных обстоятельствах исковые требования Хадугова Б.Т. к местной администрации <адрес> об оспаривании действий органов местного самоуправления являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
р е ш и л :
Исковые требования Хадугова Б.Т. к местной администрации <адрес> об оспаривании действий органов местного самоуправления - удовлетворить.
Признать незаконным отказ местной администрации <адрес> в предоставлении Хадугову Б.Т. в собственность земельного участка, площадью 48 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (территория центрального рынка) и ненаправлении ему копии договора купли-продажи указанного земельного участка.
Возложить на местную администрацию <адрес> в месячный срок со вступления настоящего решения в законную силу принять решение о продаже Хадугову Б.Т. земельного участка, площадью 48 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (территория центрального рынка).
Возложить на местную администрацию <адрес> в месячный срок со дня принятия решения о продаже земельного участка направить Хадугову Б.Т. проект договора купли-продажи земельного участка, площадью 48 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (территория центрального рынка).
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР в 10-дневный срок со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий С.А.Марьяш
Решение в окончательной форме принято 30 декабря 2010 года.