Дело № 2-16/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2010 года г.Прохладный
Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской республики в составе:
Председательствующего Марьяш С.А.,
при секретаре Похилюк А.Н.,
с участием представителя заявителя Собкало А.Г. - Собкало Г.В., действующего на основании доверенности №6069 от 25.10.2010 года,
представителя заявителя Бабяк А.Н.,
представителя Отдела ВК <адрес> Покатиловой Я.В., действующей на основании доверенности №581 от 13.11.2010 года,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Собкало А.Г. об оспаривании решений призывной комиссии Отдела ВК <адрес>,
у с т а н о в и л :
Собкало А.Г. обратился в Прохладненский районный суд с заявлением об оспаривании отказа <адрес> военного комиссариата в предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, в котором просил устранить допущенное нарушение его прав и свобод и обязать <адрес> военный комиссариат предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу, отменив решение о его призыве на срочную военную службу.
В дополнительном заявлении (л.д.61) Собкало А.Г. свои требования изменил и просил признать незаконным решение призывной комиссии отдела военного комиссариата <адрес> от 18 октября 2010 года о его призыве на военную службу и обязать призывную комиссию ОВК <адрес> признать его имеющим право на отсрочку от призыва на срочную военную службу и предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу в соответствии со ст.24 ФЗ №53 «О воинской обязанности и военной службе» (с изменениями и дополнениями).
В дополнительном заявлении (л.д.83-85) Собкало А.Г. свои требования изменил и просил суд признать решение призывной комиссии отдела ВК <адрес> от 22 апреля 2010 года о предоставлении ему отсрочки от призыва недействительным (незаконным), признать решение той же призывной комиссии от 18 октября 2010 года о призыве его на военную служу незаконным и обязать призывную комиссию предоставить ему отсрочку от призыва в армию на основании п. 2 «а» ст.24 №53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В судебное заседание Собкало А.Г., надлежащим образом уведомленный о месте и времени слушания дела, в суд не явился, но просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем на основании ст.257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие Собкало А.Г..
Представители заявителя Собкало Г.В. и Бабяк А.Н. требования своего доверителя поддержали, указав следующее. Собкало А.Г. является студентом-очником Южно-Российского государственного технического университета <адрес>. 12 октября 2010 года Собкало А.Г. было подано заявление в отдел ВК <адрес> о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу на основании ст.24 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением по очной форме в высшем образовательном учреждении высшего профессионального образования. Согласно ответу военкома ОВК от 20.10.2010 года (полученному заявителем 29.10.2010 года) следовало, что решением призывной комиссии ОВК от 18.10.2010 года Собкало А.Г. призван на военную службу, поскольку ранее Собкало А.Г. решением той же призывной комиссии от 22 апреля 2010 года предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу и соответственно вторая отсрочка ему не положена согласно №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Однако фактически отсрочка Собкало А.Г. решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялась, поскольку сам заявитель отрицает данный факт. Выписка решения призывной комиссии о предоставлении ему отсрочки не вручалась, в его удостоверение гражданина, подлежащего призыву (далее ГПП) не вносилась. Кроме того №53-ФЗ различает два вида отсрочки от призыва. Одни - предоставляются гражданину при наличии определенных оснований, предусмотренных пунктом 1 ст.24 №53-ФЗ, независимо от его желания, или даже вопреки его желанию. Другие отсрочки, предусмотренные пунктом 2 статьи 24 №53-ФЗ, на которые граждане имеют право, не могут быть предоставлены против воли призывника. С заявлением о предоставлении отсрочки Собкало А.Г. обращался лишь в октябре 2010 года к военкому ОВК, соответственно ранее - 22.04.2010 года помимо воли призывника, отсрочка Собкало А.Г. предоставлена по ч.2 ст.24 №53-ФЗ быть не могла. При вышеуказанных обстоятельствах представители заявителя просят признать решения призывной комиссии ОВК от 22.04.2010 года о предоставлении отсрочки Собкало А.Г.от военной службы, от 18.10.2010 года о призыве Собкало А.Г. на военную службу незаконными и обязать призывную комиссию предоставить Собкало А.Г. отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с п.2 ст.24 №53-ФЗ, как студенту, обучающемуся по очной форме обучения в государственном образовательном учреждении высшего профессионального обучения.
Представитель отдела ВК <адрес> Покатилова Я.В. в судебное заседание явилась, просила заявление Собкало А.Г. отклонить за необоснованностью, указав следующее. Собкало А.Г. состоит на воинском учете в ОВК <адрес> По достижении совершеннолетия 22.04.2010 года Собкало А.Г. был вызван в военкомат для прохождения призывной комиссии, которой было принято решение о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу на основании п.2 ст.24 №53-ФЗ до июля 2010 года в связи с обучением Собкало А.Г. в ГОУ СПО «Прохладненском технологическом колледже». Данное решение было в тот же день доведено до Собкало А.Г. в устной форме, против чего последний не возражал. Решение о предоставлении отсрочки Собкало А.Г. было внесено в протокол призывной комиссии, хранящийся в материалах личного дела призывника. В удостоверении ГПП Собкало А.Г. данное решение не было внесено вероятно из-за того, что указанное удостоверение у Собкало А.Г. на призывной комиссии отсутствовало. По окончанию учебы в колледже Собкало А.Г. 23.06.2010 года повторно был вызван на призывную комиссию, которая приняла решение о переносе призыва Собкало А.Г. на военную службу на осень 2010 года, в связи с выполнением наряда весеннего призыва 2010 года. 12.10.2010 года Собкало А.Г. обратился с заявлением на имя начальника ОВК <адрес> о предоставлении ему повторной отсрочки на основании пункта 2 статьи 24 №53-ФЗ в связи с обучением в Южно-Российском государственном техническом университете <адрес>. Поскольку предоставление повторной отсрочки не предусмотрено п.2 ст.24 №53-ФЗ, то соответственно решение призывной комиссии ОВК <адрес> от 18.10.2010 года о призыве Собкало А.Г. на военную службу принято на законных основаниях.
Суд, выслушав представителей заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела приходит к следующим выводам.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом №53-ФЗ «О воинской обязанности о военной службе» (далее №53-ФЗ).
В соответствии с п.1 ст.22 №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п.2 ст.22 №53-ФЗ).
Предоставление отсрочки от призыва граждан на военную службу регламентировано ст.24 №53-ФЗ.
Указанная норма закона предусматривает отсрочки, которые предоставляются гражданам, и отсрочки, на которые граждане имеют право. Первые из них включены в п.1 ст.24 №53-ФЗ и предоставляются гражданам независимо от их желания. Вторые отсрочки включены в п.2 ст.24 №53-ФЗ. Указанные отсрочки, на которые граждане имеют право, не могут быть предоставлены против воли призывника.
Как установлено судом, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, 22 апреля 2010 года Собкало А.Г., являющийся призывником и достигший 18-летнего возраста, был вызван на призывную комиссию ОВК <адрес> для решения вопроса о призыве на военную службу.
Согласно протоколу призывной комиссии ОВК <адрес> № от 22.04.2010 года следует, что указанной призывной комиссией в отношении Собкало А.Г. было принято решение о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу до июля 2010 года на основании п.2 п.п. «а» ст.24 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Между тем, из показаний Собкало А.Г., допрошенного по судебному поручению, следует, что с заявлением о предоставлении ему отсрочки на 22.04.2010 года он не обращался, решение о предоставлении ему отсрочки от призыва до июля 2010 года до него не доводилось, выписка данного решения ему не вручалась, данное решение не вносилось в его удостоверение гражданина, подлежащего призыву (ГПП), а поэтому о данном решении ему стало известно лишь в октябре 2010 года от военкома <адрес>, когда он обратился с заявлением о предоставлении ему отсрочки от призыва в связи с обучением по очной форме в образовательном учреждении высшего профессионального образования.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения органов государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемое решение.
Однако представителем призывной комиссии ОВК <адрес> не представлено доказательств, подтверждающих, что Собкало А.Г. обратился в ОВК <адрес> или призывную комиссию с заявлением о предоставлении ему отсрочки на основании п.2 ст.24 ФЗ №53-ФЗ (за исключением заявления от 12.10.2010 года).
Обучение же Собкало А.Г. в образовательном учреждении среднего профессионального образования (ГОУ СПО «Прохладненском колледже») на апрель 2010 года не являлось безусловным основанием для предоставления ему отсрочки от призыва, то есть помимо воли призывника.
Представителем призывной комиссии также не представлено доказательств, опровергающих утверждения Собкало А.Г. о том, что решение призывной комиссии от 12.04.2010 года о предоставлении ему отсрочки не доводилось до него.
Так, судом установлено, что выписка решения призывной комиссии от 22.04.2010 года Собкало А.Г. не вручалась.
Согласно п.15 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года №663 следует, что решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу (ГПП).
Между тем, решение призывной комиссии от 22.04.2010 года о предоставлении отсрочки Собкало А.Г. в его удостоверение ГПП внесено не было.
В судебном заседании представитель призывной комиссии не смогла объяснить почему решение призывной комиссии о предоставлении отсрочки Собкало А.Г. от 22.04.2010 года не было внесено в его ГПП.
Показания представителя призывной комиссии о том, что эта запись не была внесена в ГПП вероятно в связи с тем, что удостоверение отсутствовало 22.04.2010 года у призывника, суд находит несостоятельными, поскольку они носят предположительный характер и опровергаются показаниями Собкало А.Г. о том, что на призывной комиссии от 22.04.2010 года у него имелись при себе требуемые документы - личный паспорт и удостоверение ГПП.
На основании вышеуказанных обстоятельств и с учетом того, что представителем призывной комиссии в суд не представлено достаточных доказательств, указывающих на то, что Собкало А.Г. был уведомлен о предоставлении ему отсрочки решением призывной комиссии от 22.04.2010 года, как не представлено доказательств, подтверждающих, что Собкало А.Г. ходатайствовал о предоставлении ему отсрочки от призыва в весенний призыв 2010 года, то соответственно решение призывной комиссии ОВК <адрес> от 22.04.2010 года о предоставлении по собственной инициативе призывнику Собкало А.Г. отсрочки от весеннего призыва по п.2 п.п. «а» ст.24 ФЗ №53-ФЗ следует признать незаконным, так как в соответствии с указанной нормой закона отсрочка могла быть предоставлена призывнику лишь по его собственному волеизъявлению.
Согласно абзацу 6 пп. «а» п.2 ст.24 вышеуказанного закона имеют право на отсрочку от призыва на военную службу граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по программам подготовки специалиста - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.
12.10.2010 года Собкало А.Г., являющийся студентом очной формы обучения Южно-Российского Государственного технического университета <адрес>, получивший повестку для явки в ОВК на 18.10.2010 года, обратился с заявлением на имя начальника ОВК <адрес> о предоставлении отсрочки от призыва.
Однако в предоставлении отсрочки от призыва Собкало А.Г. было отказано по тем мотивам, что ранее ему предоставлялась отсрочка от призыва в весенний призыв в связи с обучением в <адрес> технологическом колледже, вторая отсрочка не предусмотрена законом.
Решением призывной комиссии ОВК <адрес> от 18.10.2010 года Собкало А.Г. призван на военную службу.
Поскольку первоначальная отсрочка от призыва Собкало А.Г. не оформлялась надлежащим образом, признана судом незаконной, в связи с чем ее нельзя учитывать в качестве использованной, и с учетом того, что Собкало А.Г. как лицо, обучающегося по очной форме обучения в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, имел право на отсрочку от призыва, то при этих обстоятельствах решение призывной комиссии от 18.10.2010 года о призыве заявителя на военную службу по мотиву невозможности предоставления повторной отсрочки следует признать незаконным, нарушающим права Собкало А.Г. на получение образования, гарантированного ст.43 Конституции РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, ст.ст.254 -258 ГПК РФ,
р е ш и л :
Заявление Собкало А.Г. об оспаривании решений призывной комиссии Отдела ВК <адрес> - удовлетворить.
Признать решение призывной комиссии Отдела <адрес> от 22 апреля 2010 года о предоставлении Собкало А.Г. отсрочки от призыва на военную службу и решение призывной комиссии Отдела ВК <адрес> от 18 октября 2010 года о призыве Собкало А.Г. на военную службу - незаконными.
Устранить допущенное нарушение прав Собкало А.Г. и обязать призывную комиссию Отдела ВК <адрес> предоставить Собкало А.Г. отсрочку от призыва на военную службу на основании абзаца 6 п.п. «а» пункта 2 статьи 24 ФЗ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на период обучения по очной форме в <адрес> политехническом институте.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР в 10-дневный срок со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий С.А.Марьяш
Решение в окончательной форме принято 21 января 2011 года.