Дело №2-64/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 марта 2011 года г.Прохладный КБР
Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего: Марьяш С.А.
при секретаре: Кулеш Е.Ю.,
с участием истицы Щербининой Л.П.,
представителя истицы Грезева В.Н.,
представителя третьего лица местной администрации <данные изъяты> Хачатурян Д.С., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Щербининой Л.П. к командиру войсковой части № о признании действий командира войсковой части № по отмене решения жилищной комиссии войсковой части № незаконными, признании приказа командира войсковой части № об отмене решения жилищной комиссии войсковой части № недействительным,
у с т а н о в и л :
Щербинина Л.П. обратилась в Прохладненский районный суд с иском о признании действий командира войсковой части № по отмене решения жилищной комиссии войсковой части № незаконным, признании приказа командира войсковой части № об отмене решения жилищной комиссии войсковой части № недействительным.
В обоснование исковых требований истица сослалась на то, что при увольнении с военной службы в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» на основании решения жилищной комиссии войсковой части №, где она проходила военную службу, в порядке исключения, она была обеспечена жилым помещением для постоянного проживания по адресу: <адрес> состоящем из 1 комнаты общей площадью 34,5 м2. Между нею и КЭЧ в лице Н.А.Г. был заключён договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть № была расформирована. ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № (как правопреемник войсковой части №) приказом № отменил решение жилищной комиссии войсковой части № о предоставлении ей жилого помещения по указанному выше адресу для постоянного проживания. Истица считает, что отменяя своим приказом решение жилищной комиссии войсковой части №, командир войсковой части № вышел за пределы своей компетенции, а соответственно его приказ является незаконным и подлежит отмене. Так, из приложения №2 к приказу Министра Обороны РФ от 15 февраля 2000 года №80 следует, что жилищная комиссия части состоит из должностных лиц данной части на общественных началах и командир своим приказом лишь определяет состав жилищной комиссии на основе Примерного положения о жилищных комиссиях. Таким образом, решение жилищной комиссии носит ярко выраженный публичный характер. Поскольку до настоящего времени решение жилищной комиссии войсковой части № о предоставлении ей жилого помещения, утверждённое командиром этой же части, в судебном порядке не признано незаконным, то решение командира войсковой части № об его отмене незаконно, так как противоречит действующему законодательству. Более того, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 11 жилых домов были исключены из реестра федерального имущества по <адрес> и, согласно актам приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, были переданы в муниципальную собственность <адрес>, в том числе и дом, расположенный по адресу: <адрес>. Факт передачи в муниципальную собственность подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, спорная квартира передана в муниципальную собственность <адрес> и находится в её оперативном управлении, следовательно, командир войсковой части <адрес> не вправе был распоряжается данным имуществом.
В судебном заседании истица Щербинина Л.П. и ее представитель Грезев В.Н. исковые требования поддержали по изложенным выше основаниям.
Представитель ответчика - командира войсковой части №, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причин уважительности не представил, в связи с чем в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, местной администрации <данные изъяты> Хачатурян Д.С. в судебном заседании исковые требования Щербининой Л.П. полагал необоснованными и не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что квартира <адрес> решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена Щербининой Л.П. незаконно, так как продолжительность ее выслуги в МО РФ составила менее 10 лет. Более того, указанная квартира на момент предоставления истице уже не находилась в оперативном или хозяйственном управлении войсковой части, так как была списана КЭЧ еще в 2007 году. Считает, что так как командир войсковой части вправе сам вправе отменить ранее изданный им приказ, а войсковая часть № является правопреемником войсковой части №, то соответственно командир войсковой части № вправе отменить приказ, изданный ранее командиром войсковой части №.
Суд, выслушав истицу и ее представителя, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, местной администрации <данные изъяты>, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.15 п.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по делу №76-ФЗ) следует, что на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты, старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившими на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что согласно протоколу жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением рядовой контрактной службы Щербининой Л.П. с военной службы, имеющей трудовой стаж в МО РФ с 1995 года по 2000 год и календарной выслугой 9 лет 3 месяца, по организационно-штатным мероприятиям, была предоставлена однокомнатная квартира <адрес>, в качестве исключения.
Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между КЭЧ в лице ее начальника и Щербининой Л.П., последней предоставлено в безвозмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ рядовая контрактной службы Щербинина Л.П. досрочно уволена с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключена из списков личного состава с 20 июня 2009 года.
При этом в вышеназванном приказе указано, что выслуга лет Щербининой Л.П. составляет: в календарном исчислении - 9 лет 4 месяца 5 дней.
Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления рядовой контрактной службы Щербининой Л.П. жилого помещения - квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>.
Из содержания вышеназванного приказа следует, что основанием издания данного приказа явилось то, что на момент принятия жилищной комиссией решения от ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность военной службы Щербининой Л.П. составляла менее 10 лет, соответственно ей могло быть предоставлено лишь служебное жилое помещение. Следовательно, указанное решение жилищной комиссии является незаконным и подлежит отмене. Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть № расформирована, а ее правопреемником является войсковая часть № соответственно командир войсковой части № вправе отменять незаконные правовые акты, вынесенные в войсковой части №.
Истица Щербинина Л.П. просит признать вышеуказанный приказ об отмене решения жилищной комиссии незаконным, ссылаясь на то, что данный приказ издан командиром войсковой части № без соответствующих полномочий.
Суд находит исковые требования Щербининой Л.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Приказом Министерства Обороны РФ №80 от 15.02.2000 года «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации» (с изменениями дополнениями) утверждено Примерное положение о жилищных комиссиях (далее по делу Положение) и Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах РФ (далее по делу Инструкция).
Из содержания вышеуказанных актов следует, что для правильного и экономного распределения жилых помещений в гарнизонах и воинских частях создаются жилищные комиссии (гарнизонов и воинских частей) - коллегиальные органы, принимающие решения простым большинством голосов.
Из содержания Примерного положения о жилищных комиссиях и Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах РФ следует, что решения, принимаемые жилищной комиссией, оформляются протоколом и утверждаются командирами воинских частей (начальниками гарнизонов).
Однако вышеуказанные юридические акты не содержат указаний, предоставляющих право командира воинской части отменить ранее утвержденное им решение жилищной комиссии.
В соответствии со ст.30 Инструкции КЭЧ района вправе возвратить представленные списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) для повторного рассмотрения жилищной комиссией воинской части, если в них включены военнослужащие с нарушением жилищного законодательства.
Поскольку командир войсковой части №, издав приказ об отмене решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, в части предоставления рядовой контрактной службы Щербининой Л.П. жилого помещения по адресу: <адрес> вышел за пределы предоставленных полномочий, то при этих обстоятельствах данный приказ следует признать незаконным, а иск Щербининой Л.П. о признании указанного приказа незаконным подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу Щербининой Л.П. с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст194-199 ГПК РФ,
р е ш и л :
Иск Щербининой Л.П. к командиру войсковой части № о признании действий командира войсковой части № по отмене решения жилищной комиссии войсковой части № незаконными, признании приказа командира войсковой части № об отмене решения жилищной комиссии войсковой части № недействительным - удовлетворить.
Признать приказ командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения жилищной комиссии войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления рядовой контрактной службы Щербининой Л.П. жилого помещения по адресу: <адрес>, незаконным.
Взыскать с войсковой части № в пользу Щербининой Л.П. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Прохладненский районный суд КБР в 10-дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.А.Марьяш
Решение в окончательной форме принято 20 марта 2011 года.