Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 июля 2012 г. г. Прохладный Прохладненский районный суд КБР в составе: председательствующего Головашко О.А. при секретаре Старцевой Т.А. с участием: от истца - помощника прокурора Прохладненского района КБР Тхагапсоева А.А. ответчика - и.о. директора МКОУ «СОШ с. Заречного» Жазыкоевой Р.С. ответчика - местной администрации Прохладненского муниципального района КБР в лице представителя Титовой Ю.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Прохладненского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной Администрации Прохладненского муниципального района КБР и МКОУ «СОШ с. Заречного» об обязании ответчика выделить денежные средства на ограждение забором территории земельного участка МКОУ «СОШ с. Заречного» и обязании МКОУ «СОШ с. Заречного» оградить забором территорию земельного участка школы, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Прохладненского района КБР обратился в Прохладненский районный суд КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной Администрации Прохладненского муниципального района КБР, Совету местного самоуправления Прохладненского муниципального района КБР и МКОУ «СОШ с. Заречного» в котором просит обязать местную Администрацию Прохладненского муниципального района КБР и Совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района КБР выделить денежные средства на ограждение забором территории земельного участка МКОУ «СОШ с. Заречного» в течении 3-х месяцев с момента вступления в силу решения, и обязать администрацию МКОУ «СОШ с. Заречного» оградить забором территорию земельного участка школы, расположенной по адрес: <адрес>, в течении 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда. Иск обосновал тем, что Прокуратурой Прохладненского района, в соответствии с заданием прокуратуры КБР, с привлечением специалиста ТУ Роспотребнадзора в Прохладненском районе, проведена проверка антитеррористической защищенности и противодиверсионной устойчивости объектов особой важности, жизнеобеспечения, с массовым пребыванием граждан и опасных производственных объектов. В ходе проведенной проверки установлено, что территория земельного участка МКОУ «СОШ с.Заречного» не ограждена забором. МКОУ «СОШ с.Заречного» самостоятельно устранить выявленные нарушения не может, так как финансирование на эти цели со стороны местной администрации Прохладненского муниципального района и не производится на достаточном уровне, в результате чего нарушения требований санитарного законодательства в виде отсутствия забора в школе не устранены. Следовательно, возникает угроза проникновения на территорию школы посторонних лиц, проезда и парковки автомобилей, совершения террористических акций, что представляет опасность для жизни и здоровья детей. Нарушаются права и законные интересы учащихся и работников школы. Таким образом, не созданы условия для безопасного пребывания учащихся на территории школы. В судебном заседании помощник прокурора Тхагапсоев А.А. в своем письменном заявлении от требований об обязывании выделить денежные средства из бюджета Прохладненского муниципального района КБР на ограждение забором территории земельного участка МКОУ «СОШ с. Заречного» в течении 3-х месяцев с момента вступления в силу решения суда к Совету местного самоуправления Прохладненского муниципального района КБР - отказался. Отдельным определением производство по делу в этой части иска прекращено. Требования иска в остальной части Тхагапсоев А.А. поддержал по указанным в нем основаниям, уточнив требования относительно выделения денежных средств из бюджета Прохладненского муниципального района КБР. Представитель ответчика местной администрации Прохладненского муниципального района КБР Титова Ю.А. иск признала, но просила отсрочить исполнение решения суда на шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу, поскольку бюджет на 2012 год уже сформирован и денежные средства на установление ограждение забором территории земельного участка МКОУ «СОШ с. Заречного» будут включены в бюджет только лишь 2013 года. Представитель ответчика - и.о. директора МКОУ «СОШ с. Заречного» Жазыкоева Р.С. иск признала и показала, что решение суда будет исполнено немедленно по выделению и поступлению денежных средств из бюджета местной администрации Прохладненского муниципального района КБР. Суд выслушав участников процесса, исследовав материалы дела приходит к следующему. Согласно п.п.11 п.1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам. В соответствии со ст. 51 Закона «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. Пунктом 4 части 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Согласно ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В силу ст.28 указанного Закона, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства, В соответствии с 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Озеленение территории предусматривают из расчета не менее 50% площади его территории. При размещении территории общеобразовательного учреждения на границе с лесными и садовыми массивами допускается сокращать площадь озеленения на 10%. Учредителем МКОУ «СОШ с. Заречного» является местная администрация Прохладненского муниципального района. В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержание принадлежащего ему имущества. В соответствии с п.п.10 п.2 ст. 10 Устава Прохладненского муниципального района КБР к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Прохладненского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время. Согласно п.6 ч.2 ст.51 указанного Устава, для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района находится имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время. Как предусмотрено п.5 ст.54 Устава, в местном бюджете муниципального района должны раздельно предусматриваться доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения района, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района. Однако, как установлено судом, полномочия, связанные с обеспечением содержания здания школы по ограждению забором фактически местной администрацией Прохладненского муниципального района КБР небыли выполнены, в связи с чем возникает угроза проникновения на территорию школы посторонних лиц, проезда и парковки автомобилей, совершения террористических акций, что представляет опасность для жизни и здоровья детей. Нарушаются права и законные интересы учащихся и работников школы. Таким образом, не созданы условия для безопасного пребывания учащихся на территории школы. То обстоятельств, что в бюджете администрации Прохладненского муниципального района КБР на 2012 г. не предусмотрены расходы на обустройство ограды территории МКОУ «СОШ с. Заречного», не лишает местную администрацию обязанности обеспечить финансирование этих работ. Таким образом, исходя из анализа приведенных положений закона, суд полагает иск обоснованным и подлежащим полному удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Прокурора Прохладненского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной Администрации Прохладненского муниципального района КБР и МКОУ «СОШ с. Заречного» об местной администрации выделить денежные средства на ограждение забором территории земельного участка МКОУ «СОШ с. Заречного» и обязании МКОУ «СОШ с. Заречного» оградить забором территорию земельного участка школы - удовлетворить. Обязать местную Администрацию Прохладненского муниципального района КБР выделить из бюджета Прохладненского муниципального района денежные средства на ограждение забором территории земельного участка МКОУ «СОШ с. Заречного» в течении 3-х со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию МКОУ «СОШ с. Заречного» оградить забором территорию земельного участка школы, расположенной по адрес: <адрес>, в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР в течение месяца со дня его принятия. председательствующий подпись копия верна: Председательствующий О.А. Головашко