П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
09 ноября 2010 года г.Прохладный
Судья Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Марьяш С.А.,
при секретаре Похилюк А.Н.,
с участием представителя МУЗ «Участковая больница» <адрес> Вяткиной В.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального учреждения здравоохранения «Участковая больница» <адрес>
у с т а н о в и л :
В период с 20.09.2010 года по 23.09.2010 года государственным инспектором г.Прохладного и Прохладненского района по пожарному надзору на основании распоряжения №303 от 14.09.2010 года было проведено плановое мероприятие по контролю (надзору) выполнения и соблюдения требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и помещениях МУЗ «Участковая больница» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>
В ходе проверки зданий и помещений МУЗ «Участковая больница» <адрес> были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами нормами и правилами - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденные приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003 года, НПБ 110-03 «Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 104-03 «Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы», СНиП 2.07.01-89*.
Так, было установлено, что помещения и здания поликлиники, стационарного отделения МУЗ «Участковая больница» <адрес> не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей третьего типа (способ оповещения: звуковой*, речевой (запись и передача спецтекстов, светоуказатели «Выход», светоуказатели направления движения с включением раздельно для каждой зоны, связь зоны оповещения диспетчерской, очередность оповещения с диспетчерской, очередность оповещения - только в одном помещении (части здания), сначала только обслуживающий персонал, затем всех остальных по специально разработанной очередности) (пп.3, 102 ППБ 01-03; п.6.7 СНиП 21-09-97*, п.11 т.2 НПБ 104-03); на путях эвакуаций применяются горючие материалы для отделки стен (п.52 ППБ 01-03).
В помещениях и зданиях поликлиники имеющиеся поэтажные план-схемы эвакуации людей при пожаре не соответствуют ГОСТ, отсутствуют инструкции, определяющие порядок действия персонала в случае пожара, как в дневное, так и в ночное время. (п.16 ППБ 01-03); дверь второго этажа, ведущая непосредственно на лестничную площадку не оборудована приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах (СП 1.13130.2009 п.4.2.7); электрическая проводка силовой и осветительной электрической сети в целом не проверена на годность сопротивления изоляции проводов (п.57 ППБ 01-03); на первом этаже в коридоре допускается эксплуатация распределительной коробки без защитного колпака, предусмотренного конструкцией (п.60 ППБ 01-03); пожарный щит не укомплектован полным перечнем пожарного инвентаря (п.108 ППБ 01-03).
Стационарное отделение не обеспечено аварийным освещением в соответствии со СНиП 23-05-97* «Естественное и искусственное освещение»; двери эвакуационного выхода торцевой части здания стационара не оборудованы легко открывающим запорным устройством для обеспечения возможности свободного открывания двери изнутри людьми, находящимися внутри здания без применения ключа (п.52 ППБ 01-03, п.6 СНиП 21-07-97).
Помещения пищеблока и гаражного бокса не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с перечнем НПБ 110-03.
Помещение кухни пищеблока не оборудовано системой контроля загазованности с автоматическим отключением подачи газа (п.7.2 СНиП 42-01-2002).
В помещениях поликлиники и гаражного бокса допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками-рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильников (п.60 ППБ 01-03).
Имеющийся пожарный щит не укомплектован полным набором немеханизированного пожарного инвентаря согласно нормативным требованиям п.108 ППБ 01-03); при въезде и на территории больницы отсутствуют указатели мест расположения ближайших водоисточников (п.90 ППБ 01-03).
В связи с тем, что были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, гос.инспектор по пожарному надзору 23 сентября 2010 года составил протокол об административном правонарушении №464в отношении МУЗ «Участковая больница» <адрес>
23 сентября 2010 года государственный инспектор г.Прохладного и Прохладненского района по пожарному надзору протокол №464 от 23 сентября 2010 года об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении юридического лица МУЗ «Участковая больница» <адрес> направил в Прохладненский районный суд для рассмотрения по существу.
Представитель МУЗ «Участковая больница» <адрес> Вяткина В.В. в судебном заседании указанные нарушения требований пожарной безопасности признала и показала, что в настоящее время большая часть нарушений устранена, оставшаяся часть нарушений будет устранена по мере поступления денежных средств из федерального бюджета.
Выслушав представителя МУЗ «Участковая больница» <адрес>, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Вина юридического лица МУЗ «Участковая больница» <адрес> в совершении административного правонарушения подтверждается как показаниями самого представителя юридического лица, так и имеющимися в деле доказательствами : распоряжением на проведение мероприятий по контролю (надзору) от 03.09.2010 года, актом проверки от 13.09.2010 года, протоколом об административном правонарушении №464от 23 сентября 2010 года, соглашаясь с которым представитель юридического лица Вяткина В.В. его подписала.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что МУЗ «Участковая больница» <адрес> не приняло должных мер по обеспечению пожарной безопасности в зданиях и помещениях юридического лица МУЗ «Участковая больница» <адрес> расположенных по адресам: <адрес>, что привело к нарушению требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
При этом судом учитывается, что на день рассмотрения дела большая часть недостатков устранена, что подтверждается письмом начальника Отдела ГПН по г.Прохладному и Прохладненскому району от 09.11.2010 года.
При назначении вида и меры наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, что невыполнение мер пожарной безопасности обусловлены недостаточным финансированием из средств федерального бюджета. Вместе с тем, учитывая также то, что временное приостановление деятельности МУЗ «Участковая больница» <адрес> может создать негативные последствия, а именно создать угрозу жизни и здоровью граждан, лечащихся в стационаре данного юридического лица, суд приходит к выводу о невозможности назначения наказания, связанного с временным приостановлением деятельности и возможным ограничиться наказанием в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, 29.9-29.10, 30.3 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Признать Муниципальное учреждение здравоохранения «Участковая больница» <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Взысканные денежные средства перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК МФ РФ по КБР (главное управление МЧС России по КБР); ИНН:07 21 00 94 01; КПП:07 21 01 001; ОКАТО 834 01 000 000; Расчетный счет: 401 018 101 000 000 100 17; банк получателя: ГРКЦ <адрес>; БИК: 048 327 001; код классификации доходов бюджетов РФ: 177 116 270 000 100 001 40.
Копию данного постановления для сведения направить в трехдневный срок государственному инспектору по пожарному надзору по г.Прохладному и Прохладненскому району.
Настоящее постановление может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд КБР через Прохладненский райсуд КБР.
Судья С.А.Марьяш