Дело № ***Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Приютное 24 августа 2010 года
Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Эминова О.Н.,
при секретаре Маливановой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
ФИО3 обратилась в суд с указанным иском к УПФ РФ в № *** (далее УПФ).
В обоснование своих требований истица указала, что с xxx назначена воспитателем в детский сад «Одуванчик» колхоза «Дружба» <...>. xxx переведена на работу в Воробьевскую сельскую администрацию, принята на работу в детский сад «Одуванчик» - воспитателем, xxx переведена в Приютненский отдел образования, назначена воспитателем МДОУ «Одуванчик» <...>, в данной должности работает по настоящее время.
xxx она обратилась в УПФ за досрочным назначением пенсии по старости. Решением УПФ от xxx ей было отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия у нее № ***-летнего педагогического стажа, комиссия не включила в стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с xxx по xxx, и пребывания на курсах повышения квалификации с xxx по xxx, с xxx по xxx, с xxx по xxx, с xxx по xxx
Просит включит указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и обязать УПФ назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, то есть, с xxx.
В судебном заседании ФИО3 поддержала иск в полном объеме.
Представитель ответчика УПФ РФ в Приютненском районе Республики Калмыкия по доверенности Дзюба Н.В. исковые требования не признала, пояснив, что в связи с изменениями трудового законодательства период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком после xxx не подлежит включению в специальный стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от xxx (с последующими изменениями и дополнениями) (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») предусматривает, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.
В силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Как установлено в судебном заседании, xxx ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением комиссии ГУ-УПФР в Приютненском районе РК по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № *** от xxx в удовлетворении заявления истице отказано. Основанием отказа послужила недостаточная продолжительность специального стажа. Из него исключены: период отпуска без содержания по уходу за ребенком до № *** лет с xxx по xxx; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с xxx по xxx, с xxx по xxx, с xxx по xxx, с xxx по xxx,. Специальный стаж на момент обращения ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по мнению пенсионного органа, составил № *** года № *** месяцев № *** день.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются решением комиссии ГУ-УПФР в <...> РК № *** от xxx, пенсионным делом, личным делом и трудовой книжкой ФИО3 № *** № ***, книгой приказов детского ясли-сад «Одуванчик», а также пояснениями сторон.
Согласно свидетельству о рождении серии № *** № ***, выданному Воробьевским с/советом Приютненского района Калмыцкой ССР xxx, следует, что истица является матерью Автозамена: Фамилия И.О., родившегося xxx.
Как следует из материалов дела, в xxx г. истице предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, в котором она находилась до xxx. Согласно архивной справки от xxx № *** решением правления колхоза «Дружба» Приютненского района РК от xxx ФИО3 предоставлен отпуск уходу за ребенком до № *** лет.
В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции до 25 сентября 1992 г.) по желанию женщин им предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохранялось место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
До вступления в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Законом РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу 6 октября 1992 года, ст.167 КЗоТ РФ изложена в новой редакции. В силу ч.5 ст.167 КЗоТ РФ (в ред 1992 г.) отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Следовательно, в период предоставления истице отпуска по уходу за ребенком правовое регулирование этого вопроса было изменено законодателем.
Аналогичным образом данный вопрос регулировался ст.167 КЗоТ РСФСР (в ред. Федерального закона от 24 августа 1995 г. № 152-ФЗ).
В пункте 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 указано, что период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж в связи с особыми условиями труда только до 6 октября 1992 г., то есть, до вступления Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». Такие же разъяснения даны Министерством социальной защиты РФ в письме от 27 ноября 1995 г. № 4485/1-35а.
Включение периодов ухода за детьми в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, не предусмотрено и действующим трудовым законодательством (ст.256 Трудового кодекса Российской Федерации).
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, действия пенсионного органа по отказу во включении в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию (специальный стаж), периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с xxx по xxx является обоснованными, поскольку данный период времени имел место после вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1, положениями которого не предусматривалась возможность включения периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности.
С учетом изложенного требования истицы о включении в специальный стаж периода ухода за ребенком с xxx по xxx не подлежат удовлетворению.
Доводы истицы о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с xxx по xxx, с xxx по xxx, с xxx по xxx, с xxx по xxx и назначить пенсию с xxx, подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии суд находит обоснованными по следующим основаниям.
Как следует из ранее действовавшего законодательства, а именно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего на период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации по специальности, в стаж работы работников засчитывается и время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно выпискам из приказов № *** от xxx, № *** от xxx, № *** от xxx, № *** от xxx, в периоды, исключенные пенсионным органом из специального стажа истицы, ФИО3 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.
Как установлено судом, в указанные периоды истица работала в должности воспитателя соответствующего государственного и муниципального учреждения для детей, то есть направлялась на курсы повышения квалификации в периоды работы, подлежащей включению в специальный трудовой стаж. Эта работа непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за периодами нахождения на курсах повышения квалификации.
В соответствии с действовавшим на момент существования соответствующих правоотношений законодательством (ст. 198, 199 КЗоТ РСФСР) за ФИО3 в указанные периоды сохранялось рабочее место, заработная плата, работодателем производились отчисления в бюджет и внебюджетные фонды.
Поскольку ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации в период их гарантированного включения в стаж работы, дающей право на специальное (льготное) пенсионное обеспечение данные периоды должны быть включены в специальный стаж в календарном порядке.
Таким образом, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, помимо периодов, учтенных в составе специального стажа пенсионным органом, дополнительно подлежат включению периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации в специальный стаж в календарном порядке.
В соответствии со п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Между тем, с учетом периодов нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с xxx по xxx, с xxx по xxx, с xxx по xxx, с xxx по xxx и назначить пенсию с xxx, специальный стаж ФИО3 на момент обращения за назначением пенсии (xxx) составил менее требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона (№ ***.). Данное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении искового требования о назначении досрочной пенсии со дня обращения в пенсионный орган, то есть с xxx, поскольку в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права на пенсию.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО3 подлежит взысканию судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в размере № *** руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Приютненском районе Республики Калмыкия включить в специальный трудовой стаж ФИО3, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с xxx по xxx, с xxx по xxx, с xxx по xxx, с xxx по xxx.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Приютненском районе Республики Калмыкия в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере № *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение десяти суток через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.
ФИО7 Эминов
Копия верна. Судья: О.Н.Эминов.