Дело № 2–388/10
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с.Приютное 28 сентября 2010 года
Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Зеленского В.В.,
при секретаре судебного заседания Маливановой Л.Г.,
с участием помощника прокурора Приютненского района Брацило В.В.,
представителя администрации Приютненского СМО Маливанова В.И.,
рассмотрев иск Прокурора Приютненского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о соблюдении Приютненским сельским муниципальным образованием Республики Калмыкия законодательства в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог,
у с т а н о в и л :
Прокурор обратился в суд с иском к Приютненскому СМО РК об обязании привести проезжие части улиц Кирова, Советская, Канукова, Гагарина, Октябрьская, Ленина, Городовикова с. Приютное в соответствии с государственными стандартами, нормами и правилами допустимыми по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. В обоснование иска указал следующее.
Прокуратурой района совместно с дорожным надзором ОГИБДД ОВД по Приютненскому району проведена проверка соблюдением Приютненским СМО полномочий в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Так, xxx в ходе обследования проезжей части улиц с. Приютное Приютненского района Республики Калмыкия выявлены нарушения государственных стандартов, а именно:
1) Улица Кирова не оборудована дорожными знаками. Так, на перекрестке улиц Кирова и Шевченко, Кирова и Красноармейская, Кирова и Лиманная, Кирова и Ленина в нарушение ГОСТ 23457 отсутствуют дорожные знаки « Главная дорога», «Уступите дорогу», в нарушение ГОСТ 505597-93 на покрытии проезжей части имеются выбоины напротив каждого домовладения № № 6, 9, 10, 19, 22, 25, 50/1, 50/2 размерами 350х270х10 см., 330х250х7 см., 200х335х6см., тем самым затрудняется движение транспортных средств с разрешенной скоростью движения в населенном пункте согласно ПДД РФ.
2) Улица Советская не оборудована дорожными знаками. Так, на перекрестке улиц Советская и Молодёжная, Советская и Канукова, Советская и Ленина в нарушение ГОСТ 23457 отсутствуют дорожные знаки « Главная дорога», «Уступите дорогу», в нарушение ГОСТ 505597-93 на покрытии проезжей части имеются выбоины напротив каждого домовладения № № 8, 9, 11, 11/1, 11/2, 15, 24, 47, 48, 63, 64, 67, 73, 79/2 размерами 250х120х7 см., 270х120х7см., 270х150хсм.9, 220х600х14 см., 120х420х10см., 390х370х6 см.тем самым затрудняется движение транспортных средств с разрешенной скоростью движения в населенном пункте согласно ПДД РФ.
3) Улица Канукова не оборудована дорожными знаками. Так, на перекрестке улиц Канукова и Степная, Канукова и Ильина, Канукова и Чапаева, Канукова и Советская, Канукова и Анацкого, Канукова и пер. Рабочий в нарушение ГОСТ 23457 отсутствует дорожный знак «Уступите дорогу», в начале улицы Канукова с улицы Степная отсутствует знак « Главная дорога», в нарушение ГОСТ 505597-93 на покрытии проезжей части имеются выбоины напротив каждого домовладения № № 1, 2, 3, 5, 7, 15, 17, 33, 34, 37, 51, 55, 59, 60, 63, 71, 90/2, 91/1, размерами 120х150х6см., 0,60х100х5см., 160х129х6см., 0,45х0,80х8 см., тем самым затрудняется движение транспортных средств с разрешенной скоростью движения в населенном пункте согласно ПДД РФ.
4) Улица Гагарина не оборудована дорожными знаками. Так, на перекрестке улиц Гагарина и Восточная, Гагарина и Косиева, Гагарина и Хомутникова, Гагарина и Клыкова, Гагарина и Воробьева, Гагарина и Щорса, в нарушение ГОСТ 23457 отсутствуют дорожные знаки «Уступите дорогу», в начале улицы Гагарина с улицы Ильина дорожный знак « Уступите дорогу» подлежит замене, в нарушение ГОСТ 505597-93 на покрытии проезжей части имеются выбоины напротив каждого домовладения № № 21, 36, 52, 59, 84, 88, размерами 145х160х11см., 0,60х1,60х7см., 0,40х0,70х5см., 0,45х0,35х8см., 0,60х9,60х5см., тем самым затрудняется движение транспортных средств с разрешенной скоростью движения в населенном пункте согласно ПДД РФ.
5) Улица Октябрьская не оборудована дорожными знаками. Так, на перекрестке улиц Октябрьская и Восточная, Октябрьская и Косиева, Октябрьская и Хомутникова, Октябрьская и Клыкова, Октябрьская и Воробьева, Октябрьская и Пионерская, в нарушение ГОСТ 23457 отсутствуют дорожные знаки «Уступите дорогу», в начале улицы Октябрьская с улицы Ильина отсутствует дорожный знак « Уступите дорогу», в нарушение ГОСТ 505597-93 на покрытии проезжей части имеются выбоины напротив каждого домовладения № № 2, 3, 5, 6, 7, 21, 23, 28, 41, размерами 150х160х6см., 140х140х10см., 400х220х7см., 120х190х5см., тем самым затрудняется движение транспортных средств с разрешенной скоростью движения в населенном пункте согласно ПДД РФ.
6) Улица Ленина не оборудована дорожными знаками. Так, на перекрестке улиц Ленина и Восточная, Ленина и Косиева, Ленина и Советская, Ленина и Хомутникова, Ленина и Клыкова, Ленина и Воробьева, Ленина и Пионерская, Ленина и Кирова, в нарушение ГОСТ 23457 отсутствуют дорожные знаки «Уступите дорогу», в начале улицы Ленина с улицы Ильина отсутствует дорожный знак « Уступите дорогу», в нарушение ГОСТ 505597-93 на покрытии проезжей части имеются выбоины напротив каждого домовладения № № 4, 5, 9, 11, 13, 15, 19, 21, 25, 26, 32, 34, 35, 39, 44, 47, 50, 53, 57, 71, 73, 75, 82, 87, 88, 102, 103, 122, 127, 129, 137, 139, 142, 145, размерами 100х0,5х7см., 300х230х10см., 220х175х10см., 100х100х6 см., тем самым затрудняется движение транспортных средств с разрешенной скоростью движения в населенном пункте согласно ПДД РФ.
7) Улица Городовикова не оборудована дорожными знаками. Так, на перекрестке улиц Городовикова и Восточная, Городовикова и Косиева, Городовикова и Хомутникова, Городовикова и Клыкова, Городовикова и Воробьева, в нарушение ГОСТ 23457 отсутствует дорожный знак «Уступите дорогу», в начале улицы Городовикова с улицы Ильина дорожный знак « Уступите дорогу» подлежит замене, в нарушение ГОСТ 505597-93 на покрытии проезжей части имеются выбоины напротив каждого домовладения № № 4, 13, 20, 21, 33, 45, 47, 49, 65, 67, размерами 290х560х12 см., 310х270х8 см., 120х0,55х5 см., 0,45х1,35х6см., тем самым затрудняется движение транспортных средств с разрешенной скоростью движения в населенном пункте согласно ПДД РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются 7 актами обследования от xxx.
Вышеуказанное свидетельствует о том, что Приютненское сельское муниципальное образование не в полном объеме исполняет законодательство по обеспечению дорожной деятельности на территории СМО.
Выявленные нарушения на проезжей части дорог с. Приютное затрагивают права граждан неопределенного круга лиц на безопасность, охрану их жизни и здоровья как участников дорожного движения.
Круг лиц, в защиту которых выступает прокурор, является неопределенным, поскольку его невозможно индивидуализировать, привлечь к участию в деле в качестве истцов.
Просит суд обязать администрацию Приютненского СМО РК принять меры по устранению нарушений на проезжей части дорог в <...>.
В судебном заседании помощник прокурора Приютненского района РК Брацило В.В. иск поддержал, приведя доводы, указанные в иске.
Представитель ответчика Маливанов В.И. в судебном заседании с иск признал, пояснив, что дороги улиц требуют ремонта, на что требуются большие финансовые средства. В настоящее время закуплены дорожные знаки, ведется их установка, по мере поступления средств будет производиться ремонт дорог.
Выслушав доводы истца, объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с актами обследования улиц Канукова, Городовикова, Ленина, Октябрьской, Гагарина, Советской, Кирова от xxx было выявлено не соблюдение Адмистрацией Приютненского СМО РК законодательства о безопасности дорожного движения.
В п.п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров- Правительства РФ от xxx № ***, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.
Пунктом 4.1.1 вышеуказанного стандарта установлено, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Пунктом 3.1.1. указанного стандарта установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Согласно ст. 15 Устава Приютненского СМО к вопросам местного значения поселения отнесено дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.
Исходя из вышесказанного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, считая, что несоответствие автомобильных дорог в с.Приютное требованиям законодательства ставит под угрозу безопасность граждан, их жизнь и здоровье.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина составляет - рублей.
Согласно указанных норм Закона в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме - рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Прокурора Приютненского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Обязать Администрацию Приютненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия принять меры к устранению нарушений на проезжей части дорог с. Приютное Приютненского района Республики Калмыкия:
1) на проезжей части ул. Кирова на пересечении с ул. Шевченко, Красноармейская, Лиманная, Ленина установить дорожные знаки «Уступите дорогу», «Главная дорога». Устранить нарушения требования ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем ликвидации выбоин напротив домовладений № № 6, 9, 10, 19, 22, 25, 50/1, 50/2 размерами 250х120х7, 270х120х7, 270х150х9, 220х600х14, 120х420х10, 390х370х6;
2) на проезжей части ул. Советская на пересечении с ул. Молодёжная, Канукова, Ленина, установить дорожные знаки «Уступите дорогу», « Главная дорога». Устранить нарушения требования ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем ликвидации выбоин напротив домовладений № № 8, 9, 11, 11/1, 11/2, 15, 24, 47, 48, 63, 64, 67, 73, 79/2 размерами 250х120х7, 270х120х7, 270х150х9, 220х600х14, 120х420х10, 390х370х6;
3) на проезжей части ул. Гагарина на пересечении с ул. Восточная, Косиева, Хомутникова, Клыкова, Воробьева, Щорса, установить дорожный знак «Уступите дорогу», заменить дорожный знак «Уступите дорогу» на пересечении улиц Гагарина и Ильина. Устранить нарушения требования ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем ликвидации выбоин напротив домовладений №№ 21, 36, 52, 59, 84, 88, размерами 145х160х11, 0,60х1,60х7, 0,40х0,70х5, 0,45х0,35х8, 0,60х9,60х5.;
4) на проезжей части ул. Октябрьская на пересечении с ул. Восточная, Косиева, Хомутникова, Клыкова, Воробьева, Пионерская и Ильина установить дорожный знак «Уступите дорогу», Устранить нарушения требования ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем ликвидации выбоин напротив домовладений № № 2, 3, 5, 6, 7, 21, 23, 28, 41, размерами 150х160х6, 140х140х10, 400х220х7, 120х190х5;
5) на проезжей части ул. Ленина на пересечении с ул. Восточная, Косиева, Советская, Хомутникова, Клыкова, Воробьева, Пионерская, Кирова и Ильина установить дорожный знак «Уступите дорогу», Устранить нарушения требования ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем ликвидации выбоин напротив домовладений № № 4, 5, 9, 11, 13, 15, 19, 21, 25, 26, 32, 34, 35, 39, 44, 47, 50, 53, 57, 71, 73, 75, 82, 87, 88, 102, 103, 122, 127, 129, 137, 139, 142, 145, размерами 100х0,5х7, 300х230х10, 220х175х10, 100х100х6;
6) на проезжей части ул. Городовикова на пересечении с ул. Восточная, Косиева, Хомутникова, Клыкова, Воробьева, установить дорожный знак «Уступите дорогу», заменить дорожный знак «Уступите дорогу» на пересечении улиц Городовикова и Ильина. Устранить нарушения требования ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем ликвидации выбоин напротив домовладений № № 4, 13, 20, 21, 33, 45, 47, 49, 65, 67, размерами 290х560х12, 310х270х8, 120х0,55х5, 0,45х1,35х6;
7) на проезжей части ул. Канукова на пересечении с ул. Степная, Ильина, Чапаева, Советская, Анацкого, пер. Рабочий, установить дорожный знак «Уступите дорогу», установить дорожный знак «Главная дорога » на пересечении улиц Канукова и Степная. Устранить нарушения требования ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем ликвидации выбоин напротив домовладений № № 1, 2, 3, 5, 7, 15, 17, 33, 34, 37, 51, 55, 59, 60, 63, 71, 90/2, 91/1, размерами 120х150х6, 0,60х100х5, 160х129х6, 0,45х0,80х8.
Взыскать с Приютненского сельского муниципального образования в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме - рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня вынесения через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий: Зеленский В.В.
«Копия верна» судья Зеленский В.В.