Дело № 2-190/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 апреля 2010 года с. Приютное
Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Зеленского В.В.,
при секретаре Евменовой В.Е.,
с участием помощника прокурора Приютненского района РК Брацило В.В., а также представителя отдела образования администрации Приютненского РМО Сухова В.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приютненского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на Муниципальное образовательное учреждение «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» разработать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму и согласовании её с территориальным органом государственного пожарного надзора,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Приютненского района Республики Калмыкия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности Муниципальное образовательное учреждение «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ «Октябрьская СОШ») разработать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму и согласовании её с территориальным органом государственного пожарного надзора, мотивируя следующим.
Согласно Уставу МОУ «Октябрьская СОШ» утвержденного главой администрации Приютненского РМО, МОУ «Октябрьская СОШ» является учреждением, осуществляющим образовательную деятельность.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в МОУ «Октябрьская СОШ», расположенном в п. Октябрьский Приютненского района РК, по результатам которой установлено, что в МОУ «Октябрьская СОШ» не разработана и не согласованна со специализированным органом специальная программа обучения пожарно-техническому минимуму.
Согласно ст. 3 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Выше указанные обстоятельства также подтверждаются письменными информациями, полученными из МУ «Приютненский отдел образования» и ОГПН по Приютненскому району УГПН ГУ МЧС России по РК.
В связи с этим просил возложить на МОУ «Октябрьская СОШ» обязанность разработать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму и согласовать её с территориальным органом государственного пожарного надзора.
В судебном заседании прокурор иск поддержал и привёл доводы, изложенные в нем.
Представитель заинтересованного лица – МУ «Приютненский отдел образования» Сухов В.Я. иск признал и пояснил, что специальная программа обучения по пожарно-техническому минимуму МОУ «Октябрьская СОШ» и МУ «Приютненский отдел образования» не разрабатывалась и в их адрес не поступали нормативно-правовые документы по ее разработке. Кроме этого, ответственные за пожарную безопасность, прошли учёбу по программе пожарно-технического минимума.
Представитель ответчика – МОУ «Октябрьская СОШ»в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о месте и времени судебного разбирательства.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора района по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 3 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
В соответствии со ст. 25 ФЗ «О пожарной безопасности» обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Судом установлено, что согласно Уставу МОУ «Октябрьская СОШ» является учреждением, осуществляющим образовательную деятельность, в котором в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности», должны быть приняты меры правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Однако, в нарушение норм пожарной безопасности МОУ «Октябрьская СОШ» специальная программа обучения пожарно-техническому минимуму не разработана, в связи, с чем ставит под угрозу безопасность детей, педагогов и работников учреждения.
Пунктом 9 Положения о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ № 868 от 11.07.2004 г. определено, что МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
Приказом МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 г. утверждены Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», устанавливающие требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, к которым относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения организации и иные юридические лица в независимости от их организационно-правовой формы и формы собственности.
Согласно п.п. 31, 34, 39, 40, 51 и 53 Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре; обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя; по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются: руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств, педагогические работники дошкольных образовательных учреждений, работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации; обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку; специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций; согласование специальных программ иных организаций осуществляется территориальными органами государственного пожарного надзора.
Из представленных правовых норм следует, что муниципальные дошкольные общеобразовательные учреждения независимо от форм собственности обязаны разработать у себя специальную программу по обучению работников учреждения пожарно-техническому минимуму и согласовать ее с территориальным органом государственного пожарного надзора.
Представитель ОГПН по Приютненскому району УГРПН МЧС России по Республике Калмыкия Омаров С.М. пояснил, что отсутствие специальной программы обучения пожарно-технического минимума ставят под угрозу безопасность детей и работников учреждения.
Таким образом, суд считает, что отсутствие в МОУ «Октябрьская СОШ» специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму, создают условия, при которых учреждение не может гарантировать безопасность детей, педагогов и работников учреждения и ставят под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара.
Исходя из этого, суд считает необходимым обязать МОУ «Октябрьская СОШ» разработать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму и согласовать её с территориальным органом государственного пожарного надзора.
Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина составляет - рублей.
На основании указанных норм Закона в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме - рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Приютненского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» разработать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму и согласовать её с территориальным органом государственного пожарного надзора.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме - рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение десяти дней через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий Зеленский В.В.