Дело № 2-194/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации16 апреля 2010 года с. Приютное
Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Зеленского В.В.,
при секретаре Евменовой В.Е.,
с участием помощника прокурора Приютненского района РК Брацило В.В., а также представителя отдела образования администрации Приютненского РМО Сухова В.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приютненского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на Муниципальное образовательное учреждение «Приютненская средняя общеобразовательная школа № 1 «им. Карпенко И.Г.»» разработать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму и согласовании её с территориальным органом государственного пожарного надзора,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Приютненского района Республики Калмыкия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности Муниципальное образовательное учреждение «Приютненская средняя общеобразовательная школа № 1 «им. Карпенко И.Г.»» (далее МОУ «Приютненская СОШ № 1 «им. Карпенко И.Г.»») разработать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму и согласовании её с территориальным органом государственного пожарного надзора, мотивируя следующим.
Согласно Уставу МОУ «Приютненская СОШ № 1 «им. Карпенко И.Г.»» утвержденного главой администрации Приютненского РМО, МОУ «Приютненская СОШ № 1 «им. Карпенко И.Г.»» является учреждением, осуществляющим образовательную деятельность.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в МОУ «Приютненская СОШ № 1 «им. Карпенко И.Г.»», расположенном в с. Приютное Приютненского района РК, по результатам которой установлено, что в МОУ «Приютненская СОШ № 1 «им. И.Г. Карпенко»» не разработана и не согласованна со специализированным органом специальная программа обучения пожарно-техническому минимуму.
Согласно ст. 3 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от xxx система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Выше указанные обстоятельства также подтверждаются письменными информациями, полученными из МУ «Приютненский отдел образования» и ОГПН по Приютненскому району УГПН ГУ МЧС России по РК.
В связи с этим просил возложить на МОУ «Приютненская СОШ № 1 «им. Карпенко И.Г.»» обязанность разработать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму и согласовать её с территориальным органом государственного пожарного надзора.
В судебном заседании прокурор иск поддержал и привёл доводы, изложенные в нем.
Представитель заинтересованного лица – МУ «Приютненский отдел образования» Сухов В.Я. иск признал и пояснил, что специальная программа обучения по пожарно-техническому минимуму МОУ «Приютненская СОШ № 1 «им. Карпенко И.Г.»» и МУ «Приютненский отдел образования» не разрабатывалась и в их адрес не поступали нормативно-правовые документы по ее разработке. Кроме этого, ответственные за пожарную безопасность, прошли учёбу по программе пожарно-технического минимума.
Представитель ответчика – МОУ «Приютненская СОШ № 1 «им. Карпенко И.Г.»» в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о месте и времени судебного разбирательства.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора района по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 3 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
В соответствии со ст. 25 ФЗ «О пожарной безопасности» обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Судом установлено, что согласно Уставу МОУ «Приютненская СОШ № 1 «им. Карпенко И.Г.»» является учреждением, осуществляющим образовательную деятельность, в котором в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности», должны быть приняты меры правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Однако, в нарушение норм пожарной безопасности МОУ «Приютненская СОШ № 1 «им. Карпенко И.Г.»» специальная программа обучения пожарно-техническому минимуму не разработана, в связи, с чем ставит под угрозу безопасность детей, педагогов и работников учреждения.
Пунктом 9 Положения о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ № 868 от 11.07.2004 г. определено, что МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
Приказом МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 г. утверждены Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», устанавливающие требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, к которым относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения организации и иные юридические лица в независимости от их организационно-правовой формы и формы собственности.
Согласно п.п. 31, 34, 39, 40, 51 и 53 Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре; обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя; по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются: руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств, педагогические работники дошкольных образовательных учреждений, работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации; обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку; специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций; согласование специальных программ иных организаций осуществляется территориальными органами государственного пожарного надзора.
Из представленных правовых норм следует, что муниципальные дошкольные общеобразовательные учреждения независимо от форм собственности обязаны разработать у себя специальную программу по обучению работников учреждения пожарно-техническому минимуму и согласовать ее с территориальным органом государственного пожарного надзора.
Представитель ОГПН по Приютненскому району УГРПН МЧС России по Республике Калмыкия Омаров С.М. пояснил, что отсутствие специальной программы обучения пожарно-технического минимума ставят под угрозу безопасность детей и работников учреждения.
Таким образом, суд считает, что отсутствие в МОУ «Приютненская СОШ № 1 «им. Карпенко И.Г.»» специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму, создают условия, при которых учреждение не может гарантировать безопасность детей, педагогов и работников учреждения и ставят под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара.
Исходя из этого, суд считает необходимым обязать МОУ «Приютненская СОШ № 1 «им. Карпенко И.Г.»» разработать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму и согласовать её с территориальным органом государственного пожарного надзора.
Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина составляет - рублей.
На основании указанных норм Закона в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме - рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Приютненского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Приютненская средняя общеобразовательная школа № 1 «им. Карпенко И.Г.»» разработать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму и согласовать её с территориальным органом государственного пожарного надзора.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Приютненская средняя общеобразовательная школа № 1 «им. Карпенко И.Г.»» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме - рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение десяти дней через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий Зеленский В.В.