Дело № 2-12/2010Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 января 2010 года с. Приютное
Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Зеленского В.В.,
при секретаре Евменовой В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цедеевой В.О. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Цедеева В.О. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия (далее УПФ РФ) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости.
В обоснование своих требований она указала, что с xxx по xxx работала учителем русского языка и литературы Нартинской средней школы. С xxx по настоящее время работает учителем в Приютненской школе № 2. В этот период она родила двоих детей. В отпуске по уходу за младшей дочерью она находилась с xxx по xxx и с xxx по xxx
xxx ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составил 25 лет.
xxx она обратилась в УПФ РФ о назначении ей трудовой пенсии по старости, однако решением комиссии УПФ РФ от xxx в назначении указанной пенсии ей отказано, в связи с тем, что из подсчета специального стажа исключены периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с xxx по xxx, с xxx по xxx и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с xxx по xxx, с xxx по xxx
Данное решение считает незаконным. Просит обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды работы и назначить пенсию с момента обращения в УПФ РФ в Приютненском районе.
В судебном заседании заявитель Цедеева В.О. поддержала исковые требования и привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – УПФ РФ иск не признала, полагая, что УПФ РФ по Приютненскому району РК правомерно исключило из стажа заявителя периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку эти периоды не относятся к ежегодным отпускам, а также период нахождения на курсах повышения квалификации, так как включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрены п.п. 4 Постановления правительства РФ от 11 июля 2002 года и п. 10 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях». Просит суд в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования Цедеевой В.О. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 ФЗ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г. (далее по тексту Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не установлено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (до 01.01.1991 г. – взносов на государственное страхование). При этом включается в стаж периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В судебном заседании установлено, что Цедеева В.О. работала в Нартинской средней школе учителем русского языка и литературы с xxx по xxx, после чего была принята в Приютненскую среднюю школу № 2 на ту же должность, где работает по настоящее время. xxx Цедеева В.О. родила дочь ФИО1, находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с xxx по xxx, в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с xxx по xxx, с xxx по xxx Истица направлялась для прохождения курсов повышения квалификации в периоды с xxx по xxx и с xxx по xxx xxx она обратилась в УПФ РФ по Приютненскому району РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением комиссии ГУ-УПФР в Приютненском районе от xxx в назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано. В обосновании отказа было указано, что по представленным документам трудовой стаж Цедеевой В.О. составил 24 года 06 месяцев 24 дня. Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и время нахождения на курсах повышения квалификации, так как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.
Копией трудовой книжки.
Решением № *** от xxx Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <...>, которым периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с xxx по xxx и с xxx по xxx, а также время нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж.
Свидетельством о рождении дочери ФИО1 № *** выданным Нартинским СМО Приютненского района РК от xxx
Согласно Разъяснению Министерства труда и социального развития РФ № 4 от 17 октября 2003 г. «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Закона от 17.12.2001 г.) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).
Поскольку Цедеева В.О. находилась на курсах повышения квалификации в период их гарантированного включения в стаж работы, дающей право на специальное (льготное) пенсионное обеспечение, за истицей сохранилось рабочее место, заработная плата, работодателем производились отчисления в бюджет и внебюджетные фонды, при определении права на назначении досрочной пенсии на основании ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» данный период должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Суд не может согласиться с доводами представителя пенсионного фонда о невключении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет по следующим основаниям.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 г. «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР № 1501-1 от 22 мая 1990 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст. 167 КЗоТ РСФСР, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Лишь с принятием Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР (вступившего в силу 06 декабря 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Следовательно, до вступления в законную силу Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 г., ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Во время нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком трудовые отношения между последней и работодателем регулировались нормами действовавшего в то время Кодекса законом о труде РСФСР. В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, кроме отпусков по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Отпуск засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Спорные отношения возникли в период действия законодательства, не содержащего в себе запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
В связи с этим суд считает, что отпуск по уходу за ребенком до трех лет в период с xxx по xxx и с xxx по xxx должен быть включен в специальный стаж.
Цедеева В.О. так же просит возложить обязанность на ответчика назначить ей досрочно пенсию по старости со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть xxx
В силу п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Согласно п. 2 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Исходя из положений ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначение трудовой пенсии, обусловлено наличием права на соответствующую пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент первоначального обращения за пенсией в пенсионный орган Цедеева В.о. имела право на пенсию с учетом не зачтенного стажа.
Следовательно, право на указанную пенсию у Цедеевой В.О. возникает с момента обращения в УПФ – с xxx
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Цедеевой В.О. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Приютненском районе Республики Калмыкия включить в специальный трудовой стаж Цедеевой В.О., дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с xxx по xxx и xxx по xxx, и время нахождения на курсах повышения квалификации с xxx по xxx и с xxx по xxx и назначить выплату пенсии Цедеевой В.О. с xxx
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий: Зеленский В.В.
«Копия верна» Зеленский В.В.