Дело № 2-45/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 января 2010 года с. Приютное
Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Зеленского В.В.,
при секретаре Евменовой В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приютненского района Республики Калмыкия к Собранию депутатов Первомайского сельского муниципального образования о признании незаконным бездействия по опубликованию бюджета на 2010 год,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Приютненского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным заявлением в интересах неопределённого круга лиц.
В заявлении прокурор указал, что Решением Собрания депутатов Первомайского сельского муниципального образования от xxx № *** утвержден бюджет сельского муниципального образования на 2009 год. В соответствии с нормами Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение об утверждении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.
С момента принятия бюджета и до настоящего времени решение Собрания депутатов Первомайского СМО о бюджете на 2010 год в печатном издании Приютненского района опубликовано не было.
В судебном заседании помощник прокурора района Брацило В.В. поддержал заявленные требования и просил суд признать непринятие Собранием депутатов Первомайского СМО мер к опубликованию Решения № *** от xxx об утверждении бюджета сельского муниципального образования на 2009 год незаконным бездействием, привел те же доводы, что и в заявлении, дополнив при этом, что представительным органом местного самоуправления не соблюден принцип гласности и нарушено право неопределенного круга лиц на получение информации о бюджете на 2010 год.
Председатель Собрания депутатов Первомайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о месте и времени судебного разбирательства, об уважительной причине неявки суду не сообщил.
Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора района по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 254 ГПК РФ в суд могут быть обжалованы решения, действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
В соответствии со ст. 11 Бюджетного кодекса РФ федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.
Решением Собрания депутатов Первомайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия № *** от xxx утвержден бюджет сельского муниципального образования на 2010 год.
Согласно ст. 47 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), а в соответствии с ч. 6 ст. 52 указанного Закона, проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, подлежат официальному опубликованию.
Кроме того, принципом гласности, установленным ст. 36 Бюджетного кодекса РФ, предусмотрены обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнота предоставления информации о ходе исполнения бюджетов, обязательная открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов.
Из сообщения заведующей Приютненским корпунктом - редактором газеты «Сельский труженик» ФИО1 от xxx за № *** следует, что Решение об утверждении бюджета на 2009 год, в спецвыпуске к еженедельному приложению «Сельский труженик», к Правительственной газете по Приютненскому району опубликовано не было, к публикации не готовится.
Таким образом, Собранием депутатов Первомайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия не соблюден принцип гласности и нарушено право неопределенного круга лиц на получение информации о бюджете на 2010 год.
Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов местного самоуправления, государственная пошлина составляет - рублей.
На основании указанных норм Закона в доход федерального бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме - рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Приютненского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Признать непринятие Собранием депутатов Первомайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия мер к опубликованию Решения № *** от xxx об утверждении бюджета сельского муниципального образования на 2010 год, незаконным бездействием.
Обязать Собрание депутатов Первомайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия устранить допущенное нарушение и опубликовать указанное Решение в районной газете «Сельский труженик».
Собранию депутатов Первомайского сельского муниципального образования не позднее чем в месячный срок со дня получения судебного решения сообщить о его исполнении в Приютненский районный суд Республики Калмыкия и прокуратуру Приютненского района Республики Калмыкия.
Взыскать с Первомайского сельского муниципального образования в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме - рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение десяти дней через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий Зеленский В.В.