Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
18 февраля 2010 года с. Приютное
Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Метёлкина С.И.,
при секретаре Куриловой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Джамалханова А.Ш. об оспаривании бездействия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
У С Т А Н О В И Л:
Джамалханов А.Ш. обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя следующим. Решением от xxx Приютненский районный суд Республики Калмыкия обязал отдел труда и социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Приютненскому району принять его документы и внести в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Данное удостоверение оформлено Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС РФ).
В выданном удостоверении ему не отражена суммарная (накопленная) эффективная доза облучения, а также не указана дата выдачи данного удостоверения. В следствие чего категория (статус) мер социальной поддержки по социальным выплатам и льготному пенсионному обеспечению не определены. Просит суд признать незаконным действие Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, выразившееся в непринятии мер по выдаче ему правильного заполненного удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Обязать выдать ему удостоверение с указанием полученной дозы облучения и соответствующих статей ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию на Семипалатинском полигоне».
В судебном заседании Джамалханов А.Ш. заявленные требования поддержал.
Представитель Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о месте и времени судебного разбирательства.
Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Представитель заинтересованного лица Отдел социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития РК по Приютненскому району Очиров В.Х. по доверенности суду пояснил, что действительно заявителю не могут быть предоставлены меры социальной поддержки, предусмотренные ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию на Семипалатинском полигоне», поскольку названным законом установлены различные меры для лиц, получивших суммарную эффективную дозу облучения более 5 сЗвэ (бэр) и более 25 сЗвэ (бэр).
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает доводы заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопительную) дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия ни их родителей гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим ФЗ.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим ФЗ, предоставляются в порядке, установленном Правительством РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 названного ФЗ гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.
Порядок выдачи этих удостоверений определяется Приказом МЧС РФ от 18.09.2009 г. № 540 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Как установлено в судебном заседании решением от xxx Приютненский районный суд РК обязал отдел труда и социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Приютненскому району принять документы заявителя и внести в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Как видно из удостоверения серии СП № ***, выданного Джамалханову А.Ш. в нем не указаны сведения о получении им суммарной (накопленной) эффективной дозу облучения, а также отсутствует ссылка на статью ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию на Семипалатинском полигоне», предусматривающая право на получение мер социальной поддержки указанным законом.
Тогда как в соответствии с вышеуказанным Порядком в удостоверений должны быть указаны серия, номер, фамилия, имя и отчество гражданина, которому оно выдано, населенный пункт в котором он проживал (проходил военную службу), а также суммарная (накопленная) эффективная доза облучения и статья ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» на основании которой предоставляются меры социальной поддержки.
Из объяснений заявителя и представителя заинтересованного лица в судебном заседании следует, что в указанном удостоверении сведений о получении суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения и указанной на статью ФЗ, а также даты выдачи препятствует Джамалханову А.Ш. в реализации прав и получения мер социальной поддержки.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В этой связи МЧС России обязано устранить препятствия в получение социальных льгот Джамалханову А.Ш. предусмотренных ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», выдав удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с заполнением всех реквизитов по форме согласно Приложению к Приказу МЧС РФ от 18.09.2009 г. № 540 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Джамалханова А.Ш. об оспаривании бездействия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - удовлетворить.
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий внести в удостоверение единого образца, выданного Джамалханову А.Ш., подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, сведения о получении им суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, более 25 сЗв (бэр), статьи Федерального Закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию на Семипалатинском полигоне» дающей право на получение мер социальной поддержки указанным законом, а также даты выдачи.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение десяти дней через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий: Метёлкин С.И.
«Копия верна»
Судья Метёлкин С.И.