Дело № 2-134/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 мая 2011 года с. Приютное
Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Зеленского В.В.,
при секретаре Маливановой Л.Г.,
с участием помощника прокурора - Брацило В.В., представителей третьих лиц: администрации Приютненского РМО - Метелкиной Г.С., Отдела образования администрации Приютненского РМО- Кузьменко В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приютненского района Республики Калмыкия к Муниципальному образовательному учреждению Детский сад «Одуванчик» (далее — МОУ Детский сад «Одуванчик») о возложении обязанности получить лицензию на осуществление медицинской деятельности,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Приютненского района Республики Калмыкия обратился в суд с иском к МОУ Детский сад «Одуванчик» о возложении обязанности получить лицензию на осуществление медицинской деятельности
В заявлении прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании муниципальными образовательными учреждениями Приютненского района Республики Калмыкия.
В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 г. (ред. 24.04.2008 г.) «Об образовании», для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.
В силу ст. 51 указанного Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Во исполнение указанной нормы закона, в муниципальном образовательном учреждении имеется медицинский кабинет, в котором воспитанникам указанного учреждения должна оказываться доврачебная и амбулаторно-поликлиническая помощь.
Однако в нарушение указанных норм закона, в МОУ детский сад «Одуванчик» медицинская деятельность осуществляется при отсутствии специального разрешения (лицензии), что является грубым нарушением закона.
В судебном заседании помощник прокурора района Брацило В.В. поддержал иск и привел доводы, указанные в заявлении.
Представитель ответчика - МОУ Детский сад «Одуванчик» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представители третьих лиц: администрации Приютненского районного муниципального образования РК Метелкина Г.И. и Отдела образования администрации Приютненского районного муниципального образования РК Кузьменко В.М. пояснили, что лицензия не получена в связи с отсутствием финансов, но меры принимаются.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 г. (ред. 24.04.2008 г.) «Об образовании», для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.
В силу ст. 51 указанного Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Во исполнение указанной нормы закона, в муниципальном образовательном учреждении имеется медицинский кабинет, в котором воспитанникам указанного учреждения должна оказываться доврачебная и амбулаторно-поликлиническая помощь.
В соответствии с пп. 96 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В силу пункта 2 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2008 г. № 30, лицензирование медицинской деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи).
Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи.
В соответствии с п. 5 Положения к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении медицинской деятельности относятся:
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на
праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений,
оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ
(услуг), соответствующих установленным к ним требованиям;
наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им
на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения
работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское)
образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и
характеру выполняемых работ (услуг);
соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им
медицинской деятельности;
обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).
В соответствии с частью 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» материально техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств относится к компетенции образовательного учреждения.
Согласно ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Установлено, что медицинский кабинет в учреждении функционирует. Медицинскую помощь воспитанникам оказывает медицинская сестра. Деятельность медицинского кабинета осуществляется без специального разрешения (лицензии), поскольку отсутствует должное финансирование на осуществление мероприятий по получению этой лицензии.
Отсутствие в МОУ детский сад «Одуванчик» соответствующего разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности подтверждается информацией Управления Росздравнадзора по Республике Калмыкия. Главы районных муниципальных образований республики, в том числе Приютненского РМО и руководители образовательных учреждений однократно информировались Управлением о необходимости лицензирования медицинской деятельности, однако соответствующая лицензия МОУ детский сад «Одуванчик» до настоящего времени отсутствует.
Ненадлежащее исполнение администрацией муниципального образовательного учреждения требований законодательства об образовании и лицензировании создает опасность причинения вреда несовершеннолетним, обучающимся и воспитанникам в будущем.
Таким образом, администрацией МОУ детский сад «Одуванчик» не произведено своевременное лицензирование медицинского кабинета, что привело, к осуществлению медицинской деятельности с нарушением требований законодательства о лицензировании и образовании.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Приютненского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение Детский сад «Одуванчик» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня вынесения через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий (подпись) Зеленский В.В.
«КОПИЯ ВЕРНА»: Судья Зеленский В.В.