Дело № ***

Р Е Ш Е Н И Е

31 мая 2011 года с. Приютное

Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре Маливановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приютненского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности произвести финансирование на выполнение правил пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Приютненского района Республики Калмыкия (далее прокурор) обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности администрацией Приютненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее Приютненское СМО РК). По результатам данной проверки установлено, что на протяжении длительного времени администрацией Октябрьского СМО не исполняются требования государственных инспекторов Отделения надзорной деятельности по Приютненскому району УНД ГУ МЧС России по РК по обеспечению пожарной безопасности на территории населенных пунктов <...> и <...> муниципального образования.

В соответствии с п. 31 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министра МЧС России от 18.06.2003 года № 313, сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную помпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 – прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 – не менее двух прицепных пожарных мотопомп.

Между тем, <...> и <...> <...> не укомплектованы пожарными мотопомпами для целей пожаротушения из расчета требований п.31. Правил пожарной безопасности.

В связи с этим просил возложить на администрацию Приютненского СМО РК обязанность за счет средств местного бюджета произвести финансирование мероприятий мероприятий по приобретению пожарных мотопомп и обеспечить <...> и <...> пожарными мотопомпами в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Приютненского СМО РК в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Письменных возражений против заявленных требований не представил.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и статьей 254 ГПК РФ в суд могут быть обжалованы решения, действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Общие вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от организационно – правовой форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69 ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ст.19 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится оснащение территории общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона к первичным мерам пожарной безопасности относится реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

К мерам пожарной безопасности согласно ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности» относятся действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года. Пунктом 31 вышеуказанных Правил установлены нормативы обеспечения переносными средствами пожаротушения: при количестве усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения – одна переносная пожарная помпа, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 – одна прицепная пожарная мотопомпа, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 – не менее двух прицепных пожарных мотопомп.

В судебном заседании установлено, на протяжении длительного времени администрацией Приютненского СМО РК не выполняются требования законодательства о пожарной безопасности. В нарушение требований п.31 Правил пожарной безопасности, в <...> и <...> отсутствуют мотопомпы.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Приютненского района РК xxx, было установлено, что указанные нарушения не устранены.

Указанное подтверждается выданным главе Приютненского СМО РК предписанием Отделения НД по Приютненскому району УНД ГУ МЧС России по РК от xxx за № ***. Из которого следует, что администрацией Приютненского СМО РК нарушены требования п.31 Правил пожарной безопасности. Срок устранения нарушений xxx

Предписанием Отделения НД по Приютненскому району УНД ГУ МЧС России по РК от xxx за № ***, из которого следует, что администрацией Приютненского СМО РК нарушены требования п.31 Правил пожарной безопасности. Срок устранения нарушений xxx

Из объяснения главы Приютненского СМО РК ФИО1. от xxx, следует, что следует, что в связи с отсутствием денежных средств данное нарушение устранить нет возможности.

В судебном заседании представитель ОНД по Приютненскому району УНД МЧС России по Республике Калмыкия ФИО2 поддержал требования прокурора, подтвердил имеющиеся на территории Приютненского СМО РК нарушения правил пожарной безопасности, указал, что в результате имеющихся нарушений правил пожарной безопасности создается реальная угроза для жизни и здоровья жителей поселения. Также указал, что указанные нарушения требований пожарной безопасности возможно устранить с привлечением минимальных финансовых средств.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного значения.

В соответствии со ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, бремя финансирования всех мероприятий по обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения возложено на муниципальное образование и осуществляется за счет принимаемого с этой бюджета муниципального образования.

Таким образом, в судебном заседании установлено нарушение правил пожарной безопасности на территории Приютненского СМО РК.

Суд полагает, что ненадлежащее исполнение требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности не может гарантировать безопасность жителей поселения. Из-за отсутствия исправных готовых к использованию средств пожаротушения, пожарных помп, происходит значительное увеличение времени локализации и тушения пожара, что в свою очередь увеличивает угрозу здоровью и жизни граждан, проживающих в указанных населенных пунктах, нанесению ущерба их имуществу, при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами. Невыполнение требований пожарной безопасности администрацией Приютненского СМО нарушает права неопределенного круга лиц на создание условий обеспечения охраны жизни и здоровья.

Исходя из этого, суд считает необходимым обязать администрацию Приютненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия произвести за счет средств местного бюджета произвести финансирование мероприятий по приобретению пожарных помп и обеспечить <...> и <...> пожарными помпами в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Из ч.1 ст.103 ГПК РФ следует, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части требований.

Согласно п.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ суд, исходя из имущественного положения ответчика, вправе уменьшить размер государственной пошлины.

С учетом указанной нормы закона и имущественного положения ответчика, суд приходит к выводу об уменьшении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с Приютненского СМО РК.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

Заявление прокурора Приютненского района Республики Калмыкия удовлетворить.

Обязать администрацию Приютненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия за счет средств местного бюджета произвести финансирование мероприятий по приобретению пожарных помп и обеспечить <...> и <...> пожарными помпами из расчета требований п.31 Правил пожарной безопасности.

Взыскать с Приютненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в доход бюджета государственную пошлину в сумме - рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение десяти дней через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий О.Н. Эминов