Дело № 2-257/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 июля 2011 года с. Приютное Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего судьи Метёлкина С.И., при секретаре , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приютненского района Республики Калмыкия к администрации Песчаного сельского муниципального образования о признании незаконным бездействия по непринятию нормативного акта, устанавливающего порядок внесения на рассмотрение проектов муниципальных правовых актов, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Приютненского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным заявлением в интересах неопределённого круга лиц. В заявлении прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 16.10.2003 г. № 131-ФЗ. Администрацией Песчаного СМО РК нормативный акт, устанавливающий порядок внесения на рассмотрение администрации проектов муниципальных правовых актов, перечень и форму прилагаемых к ним документов не принят. Указанное бездействие администрации Песчаного СМО РК нарушает права граждан, имеющих право принимать непосредственное участие в решении вопросов местного значения, в том числе инициативными группами, собраниями, конференциями граждан. В судебном заседании помощник прокурора Приютненского района поддержал заявленные требования и просил суд признать бездействие администрации Песчаного СМО РК, выразившееся в непринятии нормативного акта, устанавливающего порядок внесения на рассмотрение администрации Песчаного СМО РК проектов муниципальных правовых актов, перечень и форму прилагаемых к ним документов незаконным. Глава администрации Песчаного сельского муниципального образования РК с требованиями прокурора района согласился, пояснив, что нормативного акта, устанавливающего порядок внесения на рассмотрение администрации СМО проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы, прилагаемых к ним документов, не имеется. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора района по следующим основаниям. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 254 ГПК РФ в суд могут быть обжалованы решения, действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины и понятия: муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательного правила или имеющие индивидуальный характер. Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.12.2003 г. № 131-ФЗ (далее – Федеральный закон № 131 – ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. В силу ч. 1 ст. 43 Федерального закона № 131 – ФЗ в систему муниципальных правовых актов входят: устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. Согласно ст. 46 Федерального закона № 131 – ФЗ проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. Следовательно, органы и должностные лица местного самоуправления самостоятельно устанавливают порядок внесения на их рассмотрение проектов правовых актов, а также перечень и форму прилагаемых к ним документов. Соответствующие положения в соответствии с требованиями ст. 43 Федерального закона № 131-ФЗ закрепляются решением представительного органа муниципального образования, постановлением главы администрации, приказами иных должностных лиц. Из письма Главы администрации Песчаного СМО РК следует, что нормативного акта, устанавливающего порядок внесения на рассмотрение администрации СМО проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы, прилагаемых к ним документов, не имеется. Таким образом, администрация Песчаного СМО РК не приняло нормативный акт, устанавливающий порядок внесения на рассмотрение администрации проектов муниципальных правовых актов, перечень и форму прилагаемых к ним документов. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л : Заявление прокурора Приютненского района Республики Калмыкия удовлетворить. Признать бездействие Обязать администрацию Песчаного сельского муниципального образования Республики Калмыкия устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства о занятости населения путем ежемесячного предоставления в КУ «Центр занятости населения Приютненского района» информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение десяти дней через Приютненский районный суд Республики Калмыкия. Председательствующий Метёлкин С.И. - -