Дело № 2-284/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 сентября 2011 года с. Приютное Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего судьи Зеленского В.В., при секретаре , с участием истца , представителя Отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития <...> , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития <...> об индексации ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров, взыскании ежегодной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и взыскании задолженности, У С Т А Н О В И Л: обратился в суд с иском к Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития <...> об индексации ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров, взыскании ежегодной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и взыскании задолженности. В обоснование исковых требований истец указал, что он принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - ЧАЭС) и является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. С момента установления инвалидности получал ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и компенсацию за вред здоровью. Кассационным определением Верховного Суда Республики Калмыкия от xxx решение Элистинского городского суда изменено: Управление труда и социальной защиты населения мэрии г. Элиста обязали выплачивать ему ежемесячно компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 01 января 2006 г. в размере - руб. и ежегодно выплачивать компенсацию за вред здоровью с 01 января 2006 г. в размере - руб. до изменения условий выплаты этих компенсаций. Однако, начиная с 01 января 2006 г. и по настоящее время ответчик не индексировал ему компенсации на приобретение продовольственных товаров и за вред здоровью Просит обязать ответчика ежегодно выплачивать денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с 01 января 2011 г. в размере - руб., с последующей индексацией в установленном законодательством порядке; взыскать с ответчика задолженность по ежегодным компенсациям за вред здоровью в сумме - руб.; обязать ответчика выплачивать ему ежемесячно денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 01 января 2011 г. в размере - руб., с последующей индексацией в установленном законодательством порядке; взыскать с ответчика задолженность по ежемесячным денежным компенсациям на приобретение продовольственных товаров за период с 01 января 2006 г. по июнь 2011 г. в размере - руб. В судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика - Отдел социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития РК по <...> (далее – ОСЗН) - по доверенности исковые требования не признала и пояснила суду, что ежемесячные денежные компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодные компенсации за вред здоровью выплачивались ОСЗН истцу своевременно. Поскольку в решении суда не было указано, что выплаты указанных сумм необходимо выплачивать с учетом индексации, ОСЗН выплачивал установленные суммы без индексации. Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям. На основании справки № *** от xxx выданной ОСЗН по <...>, состоит на учете как участник ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, является получателем ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере - руб. и ежегодной компенсации за вред здоровью в сумме - руб. Истец является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. В материалах дела имеются справки о произведенных ответчиком истцу выплатах за период с января 2006 г. по июнь 2011 г. Согласно абз. 2 п. 3. 2 определения Конституционного суда РФ от xxx № ***-О, исчисление размеров соответствующих компенсационных выплат и разрешение возникающих при этом споров является прерогативой органов социальной защиты населения и судов общей юрисдикции. Истцом суду представлены сведения Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия о росте индексов потребительских цен в процентах в период с января 1992 г. по июнь 2011 г. На основании имеющихся в материалах дела сведений суд приходит к выводу, что размер ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров должен быть установлен в рамках заявленных исковых требований за период с 01 января 2007 г. по июнь 2011 г. Согласно ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее–Закон), в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5–ФЗ, государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат повышению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 19 июня 2002 года № 11-П, выбор способов определения размера выплачиваемых денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, и критериев их индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры для компенсационных выплат, является прерогативой законодателя. При определении размеров таких компенсационных выплат законодатель вправе взять за основу при их исчислении любую базовую сумму, сохранив прежний коэффициент ее повышения (кратности). Исходя из текста приведенного судебного постановления в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью граждан вследствие чернобыльской катастрофы, подлежащего индексации, входят ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные Законом, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами. Выплаты денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодных компенсаций за вред здоровью предусмотрены п. 13 ст. 14 и ст. 39 Закона и индексация данных выплат другими федеральными законами не предусмотрена, в связи с чем такие выплаты подлежат индексации наряду с иными выплатами, предусмотренными Законом. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 марта 2007 г. № 143 «О внесении изменений в постановления Правительства РФ от 07 мая 2005 г. № 292, от 09 августа 2005 г. № 496 и от 25 апреля 2006 г. № 246» установлено, что индексация размеров ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 01 января 2006 г. производится исходя из коэффициента 1,09 вместо 1,085. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. № 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 января 2007 г. размер компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью указанной категории граждан должен быть проиндексирован с применением коэффициента 1,08 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год». С 01 января 2008 г. указанные выплаты должны быть проиндексированы на коэффициент 1,105 в соответствии с постановлением Правительств РФ № 914 от 21 декабря 2007 г. в редакции постановления Правительства РФ № 655 от 03 сентября 2008 г. «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», с 01 января 2009 г. индексацию проводить с применением коэффициента 1,13 размеров следующих компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 января 2010 г. размер компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью указанной категории граждан должен быть проиндексирован с применением коэффициента 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год». 01 января 2011 г. указанные выплаты должны быть проиндексированы на коэффициент 1,065 в соответствии с постановлением Правительств РФ № 1079 от 21 декабря 2010 г. «Об индексации в 2011 году размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Таким образом, на основании вышеуказанных нормативно – правовых актов ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров подлежала увеличению и должна составлять: с 01 января 2006 г. – - руб.; с 01 января 2007 г. – - х 1,08 = - руб.; с 01 января 2008 г. – - х 1,105 = - руб.; с 01 января 2009 г. – - х 1,13 = - руб.; с 01 января 2010 г. – - х 1,1 = - руб.; с 01 января по июнь 2011 г. – - х 1,065 = - руб. Следовательно, недоплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01 января 2007 г. по 30 июня 2011 г. с учетом выплаченных истцу сумм составит: с 01 января по 31 декабря 2007 г. – (-) х 12 мес. = - руб.; с 01 января по 31 декабря 2008 г. – (-) х 12 мес. = - руб.; с 01 января по 31 декабря 2009 г. – (-) х 12 мес. = - руб.; с 01 января по 31 декабря 2010 г. – (-) х 12 мес. = - руб.; с 01 января по 30 июня 2011 г. – (-) х 6 мес. = - руб. ИТОГО недоплата составляет: - руб. + - руб. + - руб. + - руб. + - руб. = - рубля - копейки. Учитывая, что задержка выплаты в надлежащем размере ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров причинила имущественный вред, в соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05 апреля 2005 г., суд считает возможным провести индексацию этой компенсации с учетом роста индекса потребительских цен по Республике Калмыкия. Задолженность в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01 января 2007 г. по 30 июня 2011 г. составляет - рублей - копейки. за 2007 г. – - руб. х 1,020 х 1,014 х 1,007, 1,001 х 1,021 х 1,033 х 1,010 х 1,046 х 1,003 х 1,017 = - руб. – - руб. = - руб. за 2008 г. – - руб. х 1,023 х 1,021 х 1,018 х 1,020 х 1,024 х 1,002 х 1,004 х 1,010 х 1,013 х 1,007 х 1,014 = - руб. – - руб. = - руб. за 2009 г. – - руб. х 1,028 х 1,012 х 1,007 х 1,006 х 1,009 х 1,003 х 1,001 х 1,008 х 1,009 = - руб. – - руб. = - руб. за 2010 г. – - руб. х 1,019 х 1,017 х 1,007 х 1,009 х 1,004 х 1,006 х 1,006 х 1,025 х 1,012 х 1.002 х 1,016 = - руб. – - руб. = - руб. за 6 месяцев 2011 г. – - руб. х 1,029 х 1,012 х 1,015 х 1,005 х 1,000 = - руб. – - руб. = - руб. ИТОГО: - + - + - + - + - = - руб. Всего Задолженность на приобретение продовольственных товаров с учетом несвоевременной выплаты ежемесячной денежной компенсации составила 20829 рублей 88 копеек. Поскольку суд не может выйти за пределы предъявленных истцом требований, то взысканию подлежит указанная им сумма – 19743 руб. 66 коп. Суд считает, что указанная сумма задолженности ежегодной компенсации за вред здоровью исчислена истцом неправильно. Ежегодная компенсация в возмещение вреда здоровью подлежала увеличению и должна составлять: с 01 января 2006 г. – - руб.; с 01 января 2007 г. – - х 1,08 = - руб.; с 01 января 2008 г. – - х 1,105 = - руб.; с 01 января 2009 г. – - х 1,13 = - руб.; с 01 января 2010 г. – - х 1,1 = - руб.; с 01 января 2011 г. – - х 1,065 = - руб. Следовательно, недоплата ежегодной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 2007 г. по 2011 г. с учетом выплаченных сумм составляет: в 2007 г. – - руб. – - руб. = - руб.; в 2008 г. – - руб. – - руб. = - руб.; в 2009 г. – - руб. – - руб. = - руб.; в 2010 г. – - руб. – - руб. = - руб.; в 2011 г. – - руб. – - руб. = - руб. ИТОГО недоплата составляет:- + - + - + - + - = - рублей - копеек. С учетом этого задолженность в связи с несвоевременной выплатой ежегодной компенсации в возмещение вреда здоровью с учетом полного возмещения исходя из индекса потребительских цен за период с 2007 г. по 2011 г. составляет - рубля - копеек. за 2007 г. – - руб. х 1,146 – - руб. = - руб.; за 2008 г. – - руб. х 1,161 – - руб. = - руб.; за 2009 г. – - руб. х 1,072 – - руб. = - руб.; за 2010 г. – - руб. х 1,126 – - руб. = - руб.; за 6 месяцев 2011 г. – - руб. х 1,058 – - руб. = - руб. ИТОГО: - + - + - + - + - = - руб. Всего подлежит взысканию в пользу истца - рубля - копеек. Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, что индексация не производилась по причине не указания об этом в решении суда. После вынесения решения суда Постановлением Правительства РФ установленные гражданам, подвергшимся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС неоднократно индексировались, исходя из уровня инфляции, чем и должен был руководствоваться ОСЗН. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению. В силу п.п. 2 пункта 2 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поскольку является инвалидом 2 группы. В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования удовлетворить в части. Обязать Отдел социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития <...> назначить к выплате с 01 января 2011 г. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере - рублей - копеек. Взыскать с Отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития <...> в пользу задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01 января 2007 г. по 30 июня 2011 г. в сумме - - рубля - копеек. Обязать Отдел социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития <...> выплачивать ежегодную компенсацию за вред здоровью с 01 января 2011 г. в размере - рубля - копеек. Взыскать с Отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития <...> в пользу задолженность по выплате ежегодной компенсации за вред здоровью за период с 01 января 2007 г. по 30 июня 2011 г. в сумме - рубля - копеек. Производимые выплаты сумм ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью подлежат последующей индексации в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации до изменений условий выплаты. Взыскать с Отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития <...> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 896 (восемьсот девяносто шесть) рублей 23 копейки. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня вынесения через Приютненский районный суд Республики Калмыкия. Председательствующий: - Зеленский В.В. -